Az indítvány lényege:
Az indítványozó az Abtv. 26. § (2) bekezdése szerinti alkotmányjogi panaszában a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvénynek (a továbbiakban: Ht.) az egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi II. törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.), valamint az egyes energetikai és közszolgáltatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi LXVIII. törvénnyel módosított egyes rendelkezései, illetve a Módtv. 49. §-a alaptörvény-ellenességének megállapítását és pro futuro megsemmisítését kérte az Alkotmánybíróságtól.
Az indítványozók hulladékgazdálkodási tevékenységet végző gazdasági vállalkozások, hulladékbirtokosok, átruházásra irányuló jogcím alapján - a hulladékgazdálkodási engedélyek korlátai között - a hulladék tulajdonjogát is megszerzik. A Ht. 2. § (1) bekezdés 26b. pontja alapján a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység során kezelt hulladékok vonatkozásában a koncesszornak vagy a koncesszori alvállalkozónak történő teljes átadási kötelezettséget állapít meg, ami az indítványozók álláspontja szerint a hulladékon fennálló tulajdonuk elvonásának, kisajátításhoz hasonló korlátozásának minősül, és önmagában is ellentétes az Alaptörvény XIII. cikk (1) bekezdésével. A módosítás nyomán a Ht. szerint ez az átadás kompenzációs igényt keletkeztet, azonban - az eredeti hulladéktermelőnek nem minősülő gazdálkodó szervezetek esetében - nem rendelkezik annak mértékéről és az eljárásrendről, így a tulajdonelvonással szemben nem biztosítja a teljes és azonnali kártalanítást. Tekintettel arra, hogy a kompenzáció lehetősége időben is korlátozott, illetve hogy az új kompenzációs rendszer okozta vagyoni hátrányokat a jogalkotó a hulladékgazdálkodóra telepíti, a támadott rendelkezések a XIII. cikk (2) bekezdésébe ütköznek.
Az indítványozók álláspontja szerint továbbá a módosítás nyomán a szabályozás elvonja az engedélyhez kötött, nem közszolgáltatási jellegű hulladékgazdálkodási műveleteket az indítványozóktól azáltal, hogy ezeket a - korábban piaci alapon végzett - tevékenységeket is a koncessziós rendszerbe emeli, ami az Alaptörvény M) cikk (1) bekezdése, a XIII. cikk és a XII. cikk (1) bekezdése sérelmével jár.
Az Alaptörvény XXIV. cikk (1) bekezdése, illetve XXVIII. cikk (1) és (7) bekezdése megsértését állítják végül a hulladékgazdálkodási eszközök átruházásával kapcsolatban megállapított korlátozó szabályokkal összefüggésben, amelyek alapján a speciális berendezések adásvételéhez a miniszter engedélye szükséges, ami ellen jogorvoslatnak nincs helye..
. |
Támadott jogi aktus:
a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 2. § (1) bekezdés 26b., 26c., 36c. pont, 32/B. §, 53/A. § (3) és (7) bekezdés, 53/E. § (5) és (7) bekezdés, 92/G. §, 92/H. § (4), (7) és (9) bekezdés
egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi II. törvény 49. §
|