English
Hungarian
Ügyszám:
.
IV/02062/2020
Első irat érkezett: 12/14/2020
.
Az ügy tárgya: A büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 436. § (16) bekezdése elleni alkotmányjogi panasz (fogvatartási körülmények miatt megítélt kártalanítási összeg kifizetésének felfüggesztése)
.
Eljárás típusa: Alkotmányjogi panasz (Abtv. 26. § (2) bekezdés)
.
Indítványozók típusa:érintett magánszemély vagy szervezet
.
Előadó alkotmánybíróra szignálás napja: 03/10/2021
.
Előadó alkotmánybíró: Schanda Balázs Dr.
.
Az indítvány lényege:
.
Az indítvány lényege:
Az indítványozó - az Abtv. 26. § (2) bekezdése szerinti - alkotmányjogi panasszal fordult az Alkotmánybírósághoz, kérve a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény (a továbbiakban: Bv. tv.) 436. § (16) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítását és megsemmisítését.
Az indítványozó 2019. január 1-én alapvető jogokat sértő fogvatartási körülmények miatt kártalanítás iránti kérelmet nyújtott be a bírósághoz a Bv. tv. alapján. Az első fokon eljáró Győri Törvényszék Büntetés-végrehajtási Csoportja Bv.1069/2019/7. számú végzésében kártalanítási összeget állapított meg a fogvatartott javára. A végzés fellebbezés hiányában jogerős lett.
A börtönzsúfoltsági kártalanításokkal kapcsolatos visszaélések megszüntetése érdekében szükséges haladéktalan intézkedésekről szóló 2020. évi IV. törvény módosította a Bv. tv.-t, többek között két új bekezdéssel kiegészítette. A büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény és a börtönzsúfoltsági kártalanításokkal kapcsolatos visszaélések megszüntetése érdekében szükséges haladéktalan intézkedésekről szóló 2020. évi IV. törvény módosításáról szóló 2020. évi LV. törvény szintén módosította a Bv. tv-t. Az Bv. tv. 436. § (16) bekezdése szerint az alapvető jogokat sértő elhelyezési körülmények miatti kártalanítási igény tárgyában hozott határozatban megítélt kártalanítási összegből a fogvatartottnak járó kifizetés 2020. december 31-ig nem teljesíthető. A gyermektartásdíj, illetve polgári jogi igény alapján járó kártalanítás azonban kifizethető.
Az indítványozó álláspontja szerint a jogszabályi rendelkezés a visszaható hatály tilalmába ütközés miatt sérti az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdését, ami nem egyeztethető össze a jogbiztonság követelményével. Az indítványozó továbbá a tisztességes eljáráshoz való alapjogának sérelmére hivatkozik. .
.
Támadott jogi aktus:
    a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 436. § (16) bekezdése
Az Alaptörvény hivatkozott rendelkezései az indítványban:
.
Az Alaptörvény hivatkozott rendelkezései az indítványban:
B) cikk (1) bekezdés
C) cikk (1) bekezdés
Q) cikk (2) bekezdés
III. cikk (1) bekezdés
XXIV. cikk (1) bekezdés
XXIV. cikk (2) bekezdés
XXVIII. cikk (1) bekezdés

.
Anonimizált indítvány (pdf):
IV_2062_2_2020_Indegys.anonim.pdfIV_2062_2_2020_Indegys.anonim.pdf
.
Egyéb mellékletek (pdf):
    .
    A döntés száma: 3258/2021. (VI. 11.) AB végzés
    .
    Az ABH 2021 tárgymutatója: jogszabály hatályon kívül helyezése
    .
    A döntés kelte: Budapest, 06/01/2021
    .
    .
    Testületi ülések napirendjén:
    .
    Testületi ülések napirendjén:
    2021.06.01 9:30:00 2. öttagú tanács
    .

    .
    A döntés szövege (pdf):
    3258_2021 AB végzés.pdf3258_2021 AB végzés.pdf
    .
    A döntés szövege:
    .
    A döntés szövege:
      Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő
      v é g z é s t:

      Az Alkotmánybíróság a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény 436. § (16) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló alkotmányjogi panaszeljárást megszünteti.
      I n d o k o l á s

      [1] 1. A jogi képviselővel (dr. T. Tóth Balázs ügyvéd) eljáró indítványozó az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 26. § (2) bekezdése alapján kezdeményezte az Alkotmánybíróság eljárását, melyben a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény (a továbbiakban: Bv. tv.) 436. § (16) bekezdése alaptörvény-ellenességének a megállapítását és a megsemmisítését kérte, mivel annak folytán sérülni vélte az Alaptörvény B) cikkét, valamint a XXVIII. cikk (1) bekezdését.

      [2] 2. Az indítványozó 2019. január 1-jén alapvető jogokat sértő fogvatartási körülmények miatt kártalanítás iránti kérelmet nyújtott be a bírósághoz a Bv. tv. alapján. Az első fokon eljáró Győri Törvényszék Büntetés-végrehajtási Csoportja Bv.1069/2019/7. számú végzésében kártalanítási összeget állapított meg a fogvatartott javára. A végzés fellebbezés hiányában 2020. május 4-én jogerős lett. Az indítványozó Alkotmánybíróság hiánypótlási kérelmére kiegészített indítványában előadta, hogy a börtönzsúfoltsági kártalanításokkal kapcsolatos visszaélések megszüntetése érdekében szükséges haladéktalan intézkedésekről szóló 2020. évi IV. törvény (a továbbiakban: Mód. tv.) 2020. március 7-i hatállyal úgy módosította a Bv. tv.-t [annak 436. § (14)–(15) bekezdéseit], hogy az alapvető jogokat sértő elhelyezési körülmények miatti kártalanítási igény tárgyában, 2020. március 7. napját követően hozott bírósági döntésekben megítélt kártalanítási összeg 2020. június 15-ig nem fizethető ki. Az új rendelkezés értelmében a felfüggesztés időtartama a Bv. tv. 70/B. § (6) bekezdésében foglalt hatvan napos időtartamba nem számít bele. Ezt követően az Országgyűlés 2020. június 15-i hatálybalépéssel elfogadta a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések, és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény és a börtönzsúfoltsági kártalanításokkal kapcsolatos visszaélések megszüntetése érdekében szükséges haladéktalan intézkedésekről szóló 2020. évi IV. törvény módosításáról szóló 2020. évi LV. törvényt, amely két új, a (16) és a (17) bekezdésekkel egészítette ki a Bv. tv. 436. §-át, mely módosítások alapján egyrészt a terheltek vonatkozásában 2020. december 31. napjáig továbbra sem kerülhetett sor a korábbiakban felfüggesztett, a kártalanítási igény tárgyában a korábbi határozatok alapján megállapított kártalanítás kifizetésére, továbbá az időközben elbírált, új ügyekben megállapított kártalanítási összegek sem teljesíthetők. Emellett az említett módosítás a Bv. tv. 70/B. § (6) bekezdésében foglalt hatvan napos határidőt kilencven napra módosította. Az indítványozó álláspontja szerint a Bv. tv. 436. § (16) bekezdése jogállamisági aggályokat vet fel, szerzett jogot sért, mivel de facto megakadályozza, hogy a jogerős bírósági döntések végrehajtásra kerüljenek. Emellett a bírói út igénybevételének formális biztosítása folytán álláspontja szerint sérül az Alaptörvény XXVIII. cikk (1) bekezdése szerinti tisztességes bírósági eljáráshoz való joga.

      [3] 3. Az Alkotmánybíróság eljárása során észlelte, hogy bár a Bv. tv. indítványozó által kifogásolt bekezdését nem helyezték hatályon kívül, azonban e szabályozás első mondata szerint a Mód. tv. hatálybalépését követően az alapvető jogokat sértő elhelyezési körülmények miatti kártalanítási igény tárgyában hozott határozatban megítélt kártalanítási összegből a 10/B. § (5) bekezdés a) pontja szerinti kifizetés 2020. december 31-ig nem volt teljesíthető. Miután az kifogásolt rendelkezésben megjelölt határidő már eltelt, a fentiek szerinti, kártalanítási igény tárgyában hozott határozatban megítélt kártalanítás teljesítésére 2021. január 1-jével lehetőség van, mégpedig a Bv. tv. 75/S. § (1) bekezdése szerinti módokon.
      [4] Míg a kifogásolt bekezdés második mondata szerint e bekezdés szerinti felfüggesztés időtartama a 70/B. § (6) bekezdésében foglalt időtartamba nem számít bele.
      [5] Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Bv. tv. 10/B. §-át a börtönzsúfoltság miatti kártalanítási eljárással összefüggő visszaélések megszüntetése érdekében szükséges egyes törvények módosításáról szóló 2020. évi CL. törvény 23. § 3. pontja 2021. január 1-jétől hatályon kívül helyezte, míg az indítványozó által kifogásolt rendelkezés második mondatában szereplő 70/B. § (6) bekezdését ugyanezen törvény 23. §-ának 7. pontja helyezte hatályon kívül 2021. január 1-jétől. Azaz a Bv. tv. kifogásolt bekezdésének második mondata már szintén nem alkalmazható.
      [6] Ugyan az alkotmányjogi panaszeljárásokban a támadott jogszabály hatályvesztése önmagában nem jelenti azt, hogy az Alkotmánybíróságnak ne kellene érdemben vizsgálni az indítványt [Abtv. 64. § e) pont], azt azonban előkérdésként vizsgálni kellett, hogy létezik-e, létezhet-e olyan ügy, amelyre a támadott rendelkezést alkalmazni kell. Ha ugyanis az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, illetve az indítvány egyéb okból tárgytalanná vált, akkor az Alkotmánybíróság az Abtv. 59. §-a, illetve az Ügyrend 67. § (2) bekezdés
      e) pontja alapján megszünteti az eljárást. Az Abtv. 26. § (2) bekezdés alapján előterjesztett alkotmányjogi panasz alapján az Alkotmánybíróság a jogszabály alkotmányosságáról dönt, melynek lehetséges következménye a jogszabály megsemmisítése folytán annak hatályvesztése. Nem indokolt azonban eljárás lefolytatása, ha a támadott jogszabály már nem hatályos, illetve nem alkalmazható.

      [7] 4. Mindezekre figyelemmel az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az indítvány elbírálására okot adó körülmény már nem áll fenn, ezért az eljárást – az Abtv. 59. §-a, illetve az Ügyrend 67. § (2) bekezdés e) pontja alapján – megszüntette.
          Dr. Handó Tünde s. k.,
          tanácsvezető alkotmánybíró
          .
          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Pokol Béla

          alkotmánybíró helyett

          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Szalay Péter

          alkotmánybíró helyett
          .
          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Schanda Balázs

          előadó alkotmánybíró helyett

          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Szívós Mária

          alkotmánybíró helyett
          .

          .
          English:
          English:
          .
          Petition filed:
          .
          12/14/2020
          Subject of the case:
          .
          Constitutional complaint against Section 436 (16) of the Act CCXL of 2013 on the execution of punishments, criminal measures, certain coercive measures and confinement for administrative offences (suspension of the payment of damages awarded because of the detention conditions)
          Number of the Decision:
          .
          3258/2021. (VI. 11.)
          Date of the decision:
          .
          06/01/2021
          .
          .