English
Hungarian
Ügyszám:
.
IV/00618/2021
Első irat érkezett: 03/17/2021
.
Az ügy tárgya: A veszélyhelyzet idején az egyes adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 521/2020. (XI. 25.) Korm. rendelet 1. § (3)-(4) bekezdései elleni alkotmányjogi panasz (adatigénylés)
.
Eljárás típusa: Alkotmányjogi panasz (Abtv. 26. § (2) bekezdés)
.
Indítványozók típusa:érintett magánszemély vagy szervezet
.
Előadó alkotmánybíróra szignálás napja: 04/13/2021
.
Előadó alkotmánybíró: Schanda Balázs Dr.
.
Az indítvány lényege:
.
Az indítvány lényege:
Az indítványozó - az Abtv. 26. § (2) bekezdése alapján - a veszélyhelyzet idején az egyes adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 521/2020. (XI. 25.) Korm. rendelet 1. § (3)-(4) bekezdései alaptörvény-ellenességének megállapítását és megsemmisítését kérte az Alkotmánybíróságtól.
A Korm. rendelet sérelmezett szakaszai a közérdekű adatigénylés teljesítésére vonatkozó, az Infotv-ben meghatározott határidőket módosítja a koronavírus-járványra tekintettel elrendelt veszélyhelyzet idejére. A sérelmezett rendelkezés értelmében az adatkezelőnek elegendő valószínűsítenie, hogy az adatok kiadása veszélyeztetné a veszélyhelyzeti feladatai ellátását.
Az indítványozó álláspontja szerint a közérdekű adatok megismeréséhez való jog alaptörvény-ellenes korlátozását jelenti, hogy a Korm. rendelet az adatigénylés teljesítésére nyitva álló határidőt úgy emeli fel 45 napra (ami további 45 nappal meghosszabbítható), hogy eközben az információszabadság területén ismeretlen jogi kategóriát (valószínűsítés) használ. Az indítványozó szerint egy körülmény valószínűsítésének megkövetelése visszaélésszerű joggyakorlást tesz lehetővé. Az indítványozó álláspontja szerint az alapjog szükségtelen korlátozását jelenti, hogy a Korm. rendelet az adatkezelő számára nem ír elő indokolási kötelezettséget, továbbá az adatkezelő határidők tekintetében nyújtott tájékoztatása a bíróság előtt nem érvényesíthető, tehát a határidő-hosszabbításból fakadó jogsérelem orvoslására nincs lehetőség..
.
Támadott jogi aktus:
    521/2020. (XI. 25.) Korm. rendelet a veszélyhelyzet idején az egyes adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről 1. § (3)-(4) bekezdés
Az Alaptörvény hivatkozott rendelkezései az indítványban:
.
Az Alaptörvény hivatkozott rendelkezései az indítványban:
B) cikk (1) bekezdés
I. cikk (3) bekezdés
VI. cikk (3) bekezdés

.
Anonimizált indítvány (pdf):
IV_618_0_2021_indítvány.anonimizalt.pdfIV_618_0_2021_indítvány.anonimizalt.pdf
.
Egyéb mellékletek (pdf):
    .
    A döntés száma: 3376/2021. (VII. 28.) AB végzés
    .
    A döntés kelte: Budapest, 07/12/2021
    .
    .
    Testületi ülések napirendjén:
    .
    Testületi ülések napirendjén:
    2021.07.12 9:30:00 2. öttagú tanács
    .

    .
    A döntés szövege (pdf):
    3376_2021 AB végzés.pdf3376_2021 AB végzés.pdf
    .
    A döntés szövege:
    .
    A döntés szövege:
      Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő
      v é g z é s t:

      Az Alkotmánybíróság a veszélyhelyzet idején az egyes adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 521/2020. (XI. 25.) Korm. rendelet 1. § (3) és (4) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt visszautasítja.
      I n d o k o l á s

      [1] 1. A jogi képviselővel (dr. Karsai Dániel ügyvéd) eljáró indítványozó alapítvány az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 26. § (2) bekezdése alapján alkotmányjogi panaszt terjesztett elő, amelyben kérte a veszélyhelyzet idején az egyes adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 521/2020. (XI. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (3) és (4) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítését. Az indítványozó szerint az R. 1. §-ának azok a rendelkezései, amelyek a közérdekű adatigénylés teljesítésére nyitva álló határidőt – az az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 29. §-ában főszabályként 15 napban megállapított határidő helyett – 45, egyes esetekben 90 napban állapítja meg, ellentétes az Alaptörvény VI. cikk (3) bekezdésével.

      [2] 2. Az Alkotmánybíróság az Abtv. 56. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint elsőként az alkotmányjogi panasz befogadhatósága törvényi feltételeinek fennállását vizsgálta meg.
      [3] Az Abtv. 30. § (1) bekezdése alapján az Abtv. 26. § (2) bekezdésében meghatározott alkotmányjogi panaszt az alaptörvény-ellenes jogszabály hatálybalépésétől számított száznyolcvan napon belül lehet írásban benyújtani. Az R. 2020. november 11. napján lépett hatályba, az indítványozó az alkotmányjogi panaszt 2021. március 2. napján – határidőben – küldte meg az Alkotmánybíróságnak. Az indítványozó az R. megsemmisítésére vonatkozóan határozott kérelemmel élt.
      [4] Az indítványozó az érintettsége alátámasztására hivatkozott két közérdekű adatigénylés előterjesztésére, amely során az R. sérelmezett szakaszai alapján a közérdekű adatigénylés teljesítésére vonatkozó, az Infotv.-ben meghatározott határidőket módosították a koronavírus-járványra tekintettel elrendelt veszélyhelyzet idejére. Az indítvány tartalmából az következik, hogy az adatigénylés teljesítésére vonatkozó R. rendelkezése őt közvetlenül érinti. Erre tekintettel az Alkotmánybíróság megállapította, hogy ez a befogadási feltétel teljesül.

      [5] 3. Az Alkotmánybíróság az indítvány benyújtását követően meghozott 15/2021. (V. 13.) AB határozatban (a továbbiakban: Abh.) már vizsgálta az R. 1. § (3) és (4) bekezdéseinek alkotmányosságát. A határozat arra következtetett, hogy „a koronavírussal szembeni védekezésben való közreműködés mint alkotmányos cél arányban van azzal a hátránnyal, hogy az adatigénylő csak 45, illetve 90 napon belül jut a kért információhoz” (Indokolás [41]), ugyanakkor rendelkező részben mutatott rá arra, hogy az R. szabályainak alkalmazása során „az adatkezelőnek rögzítenie kell azokat az okokat, amelyek valószínűsítik, hogy az adatigénylésnek az információs önrendelkezési szabadságról szóló törvényben rögzített határidőn belüli teljesítése a veszélyhelyzettel összefüggő közfeladatainak ellátását veszélyeztette volna”.
      [6] Az Abtv. 31. § (1) bekezdése értelmében „[h]a alkotmányjogi panasz vagy bírói kezdeményezés alapján az alkalmazott jogszabály vagy jogszabályi rendelkezés Alaptörvénnyel való összhangjáról az Alkotmánybíróság már döntött, ugyanazon jogszabályra, illetve jogszabályi rendelkezésre és ugyanazon Alaptörvényben biztosított jogra, valamint azonos alkotmányjogi összefüggésre hivatkozással – ha a körülmények alapvetően nem változtak meg – nincs helye az alaptörvény-ellenesség megállapítására irányuló alkotmányjogi panasznak, valamint bírói kezdeményezés alaptörvény-ellenesség megállapítására irányuló vizsgálatának”. Jelen ügyben az indítványozó nem hívott fel olyan Alaptörvényben rögzített jogot vagy alkotmányos összefüggést, amelyet az Alkotmánybíróság az Abh.-ban ne vett volna figyelembe. Erre tekintettel az Alkotmánybíróság az Ügyrend 30. § (2) bekezdés b) pontja alapján, figyelemmel az Abtv. 56. § (2) és (3) bekezdésében foglaltakra, az alkotmányjogi panaszt visszautasította.
          Dr. Handó Tünde s. k.,
          tanácsvezető alkotmánybíró
          .
          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Márki Zoltán

          alkotmánybíró helyett

          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Schanda Balázs

          előadó alkotmánybíró helyett
          .
          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Pokol Béla

          alkotmánybíró helyett

          Dr. Handó Tünde s. k.
          tanácsvezető alkotmánybíró
          az aláírásban akadályozott

          dr. Szívós Mária

          alkotmánybíró helyett
          .

          .
          English:
          English:
          .
          Petition filed:
          .
          03/17/2021
          Subject of the case:
          .
          Constitutional complaint against Section 1 (3) to (4) of the Government Decree No. 521/2020. (XI. 25.) Korm. on certain derogations from the provisions on data requests (data request)
          Number of the Decision:
          .
          3376/2021. (VII. 28.)
          Date of the decision:
          .
          07/12/2021
          .
          .