Hungarian
Ügyszám:
.
241/B/1990
Előadó alkotmánybíró: Ádám Antal Dr.
.
Az indítvány lényege:
.
A döntés száma: 11/1991. (III. 29.) AB határozat
.
ABH oldalszáma: 1991/34
.
A döntés kelte: Budapest, 03/19/1991
.
.
A döntés szövege:
.
A döntés szövege:
                 A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN !

    Az Alkotmánybíróság  Özv. Lővey  Károlyné debreceni lakos
    jogszabály  alkotmányellenességének  utólagos  vizsgálata
    iránti indítványa tárgyában meghozta a következő

                          határozatot:

    Az     Alkotmánybíróság      megállapítja,     hogy     a
    társadalombiztosításról  szóló   1975.  évi  II.  törvény
    57. §-ának  (2)   bekezdése alkotmányellenes,  ezért  azt
    megsemmisíti.

    A megsemmisített  rendelkezés  e  határozatnak  a  Magyar
    Közlönyben történő közzététele napján veszti hatályát.
                              Indokolás

                                 I.

      Özv.      Lővey       Károlyné      indítványában       a
      társadalombiztosításról szóló  1975. évi  II. törvény ( a
      továbbiakban:    Tv. )      57. §-a     (2)     bekezdése
      alkotmányellenességének    megállapítását     és    annak
      megsemmisítését  kérte.     Ez   a  törvényi  rendelkezés
      szerinte alkotmányellenesen  zárja ki az 1929. január 1-e
      előtti idő szolgálati időként való figyelembevételét.

      Indítványozó álláspontja  szerint a sérelmezett korlátozó
      rendelkezés ellentétes  a jogállamisággal  és az alapvető
      alkotmányos elvekkel,  mert a  végzett munka alapján járó
      szolgáltatások  érvényesülését  zárja  ki  az  érintettek
      tekintetében.     Az   alkotmányos   elvek   köréből   az
      állampolgári jogegyenlőség  sérelmére hivatkozott.  Utalt
      továbbá a  Munka Törvénykönyve 18. §-a  (3)  bekezdésében
      foglalt rendelkezés sérelmére is, amely a munkaviszonnyal
      összefüggésben  a   hátrányos  megkülönböztetés  tilalmát
      mondja ki.

                                 II.

      Az  Alkotmánybíróság   a  következők  figyelembevételével
      alakította ki a rendelkező részben foglalt határozatát.

      A Tv.  57. §-a a  szolgálati idő  számítására a következő
      rendelkezéseket tartalmazza:

       (1)   A szolgálati időre vonatkozó részletes szabályokat
      és a  beszámítás feltételeit  a Minisztertanács állapítja
      meg.     A  Minisztertanács   elrendelheti   egyéb   idők
      beszámítását is.

       (2)   Az 1929. január 1-e előtti időt szolgálati időként
      figyelembe venni nem lehet."

      A  Tv.   sérelmezett  57. §   (2)   bekezdésében  foglalt
      beszámítási korlátozást  a korábbi  - 1959.  január  1-én
      hatályba  lépő   -   társadalombiztosítási   jogszabályok
      vezették be.   Az  1958.  évi  40.  tvr.  végrehajtásáról
      rendelkező 67/1958.  ( XII. 24. )  Korm. rendelet 26. §-a
      előírta, hogy :

      " Az 1929.  évi január  hó 1.  napja előtti időt abban az
      esetben  sem   lehet  a   szolgálati   idő   számításánál
      figyelembe  venni,  ha  korábbi  jogszabály  rendelkezése
      szerint  nyugellátásra   jogosultság   szempontjából   be
      kellett számítani ".  Az e szabályozást megelőző hatályos
      nyugdíjjogszabályok szerint  az 1929.  január  1-e  előtt
      működő nyugdíjrendszerek  - a  közszolgálati  nyugdíj,  a
      bányanyugbérbiztosítás és a vállalati nyugdíjbiztosítás -
      alapján szerzett  idő tartamát figyelembe kellett venni a
      nyugellátás megállapításánál.

      A társadalombiztosítási  ellátáshoz való  jog a  hatályos
      szabályozásból (  Tv. 3. §, 5. § és 10. § ) következően a
      munkavégzéshez   és    a   járulékfizetéshez   kapcsolódó
      jogosítvány.       A   jelenlegi    társadalombiztosítási
      rendszerben a  biztosítási jogviszony  mellett  szociális
      segélyezési és egyéb ( altruista, politikai stb. ) elemek
      is fellelhetők.  Az Alkotmánybíróság azonban az indítvány
      alkotmányossági  vizsgálatánál   azt  vette  elsődlegesen
      alapul, hogy  a társadalombiztosítás - minden sajátossága
      mellett -  alapvetően biztosítás,  amelynek lényege, hogy
      meghatározott díj  ( járulék  )  ellenében  a  biztosítót
      helytállási kötelezettség terheli.

      A  Tv.   57. §   (2)   bekezdése  az  1929.  január  1-ét
      megelőzően   a    korábbi   nyugdíjjogszabályok   alapján
      kitöltött szolgálati  idő  beszámítását  tiltja,  így  az
      érintetteket    -     nevezetesen     a     közszolgálati
      nyugdíjbiztosításban, a  bányanyugbérbiztosításban  és  a
      vállalati  nyugdíjbiztosításban   állott  személyeket   -
      szerzett  joguktól   fosztotta  meg.      A   sérelmezett
      rendelkezés  sérti   azt  az   alapvető,  a   biztosítási
      jogviszonyból   következő    elvet,   amely   szerint   a
      biztosítónak a  járulékkal fedezett időszakra a megfelelő
      társadalombiztosítási ellátást szolgáltatnia kell.

      Mindezekre tekintettel  az Alkotmánybíróság megállapítja,
      hogy a  szerzett jogok  megvonása sérti a jogállamisághoz
      szervesen kapcsolódó  jogbiztonság elvét.   Ezáltal a Tv.
      57. §   (2)    bekezdése  ellentétes  az  Alkotmány  2. §
      (1)    bekezdésével,   így   azt   az    Alkotmánybíróság
      megsemmisítette.

      Az  Alkotmánybíróság  megjegyzi, hogy  a Tv.  57. §   (2)
      bekezdésének  megsemmisítése  következtében  a  jogalkotó
      mérlegelésére tartozik az, hogy az 1929. január 1-e előtt
      nyugdíjbiztosításban  részesültek   szolgálati   idejének
      beszámítását  teszi   e  lehetővé,  vagy  szolgálati  idő
      elismerését az  1929. január  1-e előtti  időszakra mások
      számára is biztosítja.  Természetes az is, hogy a Tv.-nek
      és a  végrehajtásáról rendelkező  89/1990.( V.  1. )  MT.
      rendeletnek a  Tv.  megsemmisített  57. §   (2) bekezdése
      által  érintett   rendelkezései  összhangba   hozandók  a
      megsemmisítés    következtében     megalkotásra    kerülő
      jogszabályi rendezéssel.
                            Dr. Sólyom László
                       az Alkotmánybíróság elnöke

                             Dr. Ádám Antal
                          előadó alkotmánybíró

                            Dr. Herczegh Géza
                              alkotmánybíró

               Dr. Kilényi Géza             Dr. Lábady Tamás
                alkotmánybíró                alkotmánybíró

              Dr. Schmidt Péter              Dr. Szabó András
                alkotmánybíró                  alkotmánybíró

           Dr. Tersztyánszky Ödön            Dr. Vörös Imre
                alkotmánybíró                 alkotmánybíró

                           Dr. Zlinszky János
                              alkotmánybíró

        .
        English:
        .
        Petition filed:
        .
        .
        Number of the Decision:
        .
        11/1991. (III. 29.)
        Date of the decision:
        .
        03/19/1991
        .
        .