Hungarian
Ügyszám:
.
115/B/1990
Előadó alkotmánybíró: Kilényi Géza Dr.
.
Az indítvány lényege:
.
A döntés száma: 115/B/1990. AB határozat
.
ABH oldalszáma: 1990/286
.
A döntés kelte: Budapest, 04/17/1990
.
.
A döntés szövege:
.
A döntés szövege:
                 A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN !

    Az Alkotmánybíróság  Németh Tibor szombathelyi lakosnak a
    fegyveres  erők   és  a  fegyveres  testületek  hivatásos
    állománya, valamint  az  állami  vezetők  nyugdíjazásával
    kapcsolatos indítványa alapján meghozta a következő

                          határozatot:

    Az Alkotmánybíróság  megállapítja, hogy  a fegyveres erők
    és  a   fegyveres   testületek   hivatásos   állományának
    szolgálati viszonyáról szóló 1971. évi 10. tvr., valamint
    a   végrehajtásáról   intézkedő   22/1971.   ( VI.   1. )
    kormányrendelet nyugellátással  összefüggő  rendelkezései
    nem  alkotmányellenesek,   ezért   az   e   rendelkezések
    megsemmisítésére irányuló kérelmet elutasítja.

    Az állami vezetők munkaviszonyával összefüggő kérdésekről
    szóló,  az   54/1988.  ( VII.   12. )   MT.   rendelettel
    módosított 1077/1987.  ( XII. 31. )  MT. határozatnak  az
    állami  vezetők   nyugdíjával  kapcsolatos  rendelkezései
    megsemmisítésére irányuló  kérelmet  az  Alkotmánybíróság
    érdemi vizsgálat nélkül utasítja el.
                              Indokolás

      Az Alkotmánybírósághoz  benyújtott  indítvány  az  állami
      alkalmazottak két  kategóriájára, nevezetesen a fegyveres
      erők és  a fegyveres  testületek  tagjaira,  valamint  az
      állami vezetőkre  vonatkozó -  a  társadalombiztosításról
      szóló 1975.  évi II.   törvényben  szabályozott általános
      feltételektől    eltérő     -    nyugdíjjogi    szabályok
      megsemmisítésére irányul.    Az  indítványozó  szerint  a
      fegyveres erők és a fegyveres testületek tagjai, valamint
      hozzájuk  hasonlóan   a  miniszterek   és  a  jogszabályi
      rendelkezés folytán  velük egy  tekintetbe  vett  vezetők
      kedvezményezetten 100 %-os jövedelemmel mennek nyugdíjba.

      Az indítványozó  ezért kérte,  hogy  az  Alkotmánybíróság
      semmisítse  meg  azokat  a  jogszabályi  rendelkezéseket,
      amelyek  a   kedvezményes  nyugdíj   elbírálást  lehetővé
      teszik.

      Az Alkotmány nem tartalmaz a társadalombiztosításra és a
      nyugellátásra   vonatkozó   közvetlen   szabályokat,   e
      kérdéseket a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II.
      törvény szabályozza.  E törvény 11. §-a úgy rendelkezik,
      hogy a fegyveres erők és fegyveres testületek hivatásos
      állományú tagjainak ellátásáról külön jogszabályban kell
      intézkedni.  A külön jogszabály az 1971. évi 10. tvr. és
      a végrehajtásáról szóló 22/1971. ( VI. 1. ) Korm. r.

      Ezek a jogszabályok a nyugdíj összegének megállapításánál
      az átlagosnál  magasabb mértéket biztosítanak a fegyveres
      erők  és   fegyveres   testületek   hivatásos   állományú
      tagjainak, de  azok nyugdíja  - a  szolgálati kötelmekkel
      összefüggő    megrokkanás    esetében    járó    ellátást
      leszámítva - a  100%-ot nem  éri el.   Az  1975. évi  II.
      törvényen    alapuló    nyugdíj    csak    az    ösztönző
      nyugdíjpótlékkal érheti el az átlagkereset 100 %-át.

      A fegyveres  erők  és  a  fegyveres  testületek  tagjaira
      vonatkozó,    a     társadalom    biztosítás    általános
      feltételrendszerétől eltérő,  szabályozásra a  szolgálati
      viszonyból  és   az  ezzel  összefüggő  életmódból  adódó
      sajátosságok miatt  van szükség.   A  fegyveres erők és a
      fegyveres testületek  hivatásos állományú tagjai az 1971.
      évi  10.   tvr.  22. §-a   alapján   bármely   helységben
      meghatározott     szolgálati      feladat      ellátására
      vezényelhetők.     Ez  kihatással   van   a   szolgálatot
      teljesítők   fizikai-egészségi    állapotára,   családjuk
      elhelyezésére, gyermekeik  iskoláztatására stb.  Mindezen
      körülmények   együttesen   indokolják   az   érintettekre
      vonatkozó,  általánostól   eltérő  szabályozást.    Ilyen
      szabályozás  nemcsak   a  fegyveres   erők  és  fegyveres
      testületek tagjai  esetében, hanem  más munkaterületekről
      nyugdíjba vonulóknál  is  indokolt,  ezért  a  jogalkotás
      eltérő  szabályokat  állapított  meg  a  bányászoknál,  a
      radioaktív sugárzásnak kitett munkavégzőknél, stb.

      Az Alkotmánybíróság  elvi  jelentőséggel  mutat  rá:  nem
      ütközik   az   Alkotmány   70/A. §    (1)    bekezdésében
      meghatározott, a  személyek hátrányos  megkülönböztetését
      tiltó  rendelkezésbe,   ha  a   jogszabály  a   nehezebb,
      különleges  felkészültséget   igénylő   vagy   egészségre
      ártalmas munkát  végzők számára  az  átlagosnál  magasabb
      díjazást,  illetőleg   nyugdíjba  vonulásuk   esetén   az
      általánostól eltérő szabályozást állapít meg.  Ez ugyanis
      összhangban áll a hivatkozott §  (3)  bekezdésével, amely
      kimondja:   a    Magyar   Köztársaság   a   jogegyenlőség
      megvalósulását  az  esélyegyenlőtlenségek  kiküszöbölését
      célzó intézkedésekkel is segíti.

      Az állami  vezetők nyugdíjával  kapcsolatos kérdéseket  a
      Minisztertanács 1987-ben  az 1077/1987.  ( XII. 31. ) MT.
      határozatában szabályozta.   Az  e  határozatot  módosító
      54/1988. ( VII. 12. ) MT. rendelet 1. §-a ( ekkor még ) a
      Népköztársaság   Elnöki   Tanácsa,   a   Minisztertanács,
      illetőleg  az   Országgyűlés  elnökének   nyugdíját   úgy
      rendelte  megállapítani,  hogy  annak  összege  mindenkor
      azonos legyen a hivatalban levő hasonló beosztást betöltő
      személyekével.   A  minisztertanácsi  határozat  a  többi
      állami    vezető     nyugdíjának    kiszámításánál    úgy
      rendelkezett,  hogy  a  nyugdíj  alapjául  szolgáló  havi
      átlagkereset -  az általános  szabályoktól eltérően  -  a
      nyugdíj megállapításakor elért egy havi munkabér személyi
      jövedelemadó előleggel  csökkentett összege  legyen.   Az
      54/1988. ( VII.  12. ) MT. rendelet ezen rendelkezéseit a
      119/1989.  ( XI.   26. )  MT.   rendelet  hatályon  kívül
      helyezte.

      Ennek megfelelően  hatályos jogunkban  az állami  vezetők
      nyugdíjának kiszámítására  külön rendelkezés nincs, rájuk
      is a  társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. törvény
      és  végrehajtási   szabályaiban  meghatározott  általános
      feltételek  vonatkoznak.     Mivel   az  Alkotmánybíróság
      hatáskörébe a  hatályos  jogszabályok  alkotmányosságának
      elbírálása tartozik, az indítványnak a már hatályon kívül
      helyezett    jogszabályokra     vonatkozó    részét    az
      Alkotmánybíróság  érdemben   nem  vizsgálta,   hanem   az
      említett jogszabályok  megsemmisítésére irányuló kérelmet
      elutasította.
                            Dr. Kilényi Géza
                          előadó alkotmánybíró

              Dr. Zlinszky János         Dr. Ádám Antal
                 alkotmánybíró            alkotmánybíró

        .
        English:
        .
        Petition filed:
        .
        .
        Number of the Decision:
        .
        115/B/1990
        Date of the decision:
        .
        04/17/1990
        .
        .