A döntés szövege:
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN !
Az Alkotmánybíróság Jánosi Antal budapesti lakos
alkotmányjogi panasza és más indítványozók által
jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítása
és megsemmisítése iránti egyesített indítványok tárgyában
- dr. Kilényi Géza és dr. Schmidt Péter alkotmánybírónak
a határozat A/ rész 1. pontjára vonatkozó
különvéleményével - meghozta a következő
határozatot:
A/
1. Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a gyermek
vérségi származása kiderítéséhez való jogának a törvényes
képviselő korlátlan perindítási jogosultsága útján
történő végérvényes elvonása alkotmányellenes.
Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy a házasságról, a
családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény 44.
§ (1) bekezdésének következő rendelkezése
alkotmányellenes: " teljesen cselekvőképtelen jogosult
helyett azonban - a gyámhatóság hozzájárulásával - a
törvényes képviselő léphet fel. "
Ezért az Alkotmánybíróság e rendelkezést 1992. évi
március hó 31. hatállyal megsemmisíti.
A megsemmisítés folytán a törvény 44. § (1) bekezdése
az alábbi szöveggel marad hatályban:
" 44. § (1) Az apaságnak és az anyaságnak, továbbá az
utólagos házasságkötés hatályának bírósági megállapítását
keresettel lehet kérni, s keresettel lehet megtámadni az
apaság vélelmét is. A pert a jogosultnak személyesen kell
megindítania."
2. Az Alkotmánybíróság a házasságról, a családról és a
gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény 43. § (5)
bekezdése, továbbá a polgári perrendtartásról szóló 1952.
évi III. törvény 293. § (2) bekezdése
alkotmányellenességének megállapítására irányuló
indítványokat és e jogszabályi rendelkezések
megsemmisítése iránti kérelmeket elutasítja.
B/
Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy Jánosi Antal
budapesti lakos panaszolt ügyében a megsemmisített
jogszabályi rendelkezés nem alkalmazható. Ennek folytán a
Budai Központi Kerületi Bíróság 2.P.XII.30.004/1984/66.
számú részítéletét, továbbá a Fővárosi Bíróság mint
másodfokú bíróság 54.Pf. 25.286/1986/5. számú ítéletét -
Jánosi Antal alperes apasága vélelmét megdöntő részében -
megsemmisíti.
Az Alkotmánybíróság elrendeli az 1979. szeptember 15.
napján Budapesten a IX. kerületben, Takács Alice Erzsébet
anyától született és a születési anyakönyv 3223/1979 fsz.
alatt bejegyzett László Antal utónevű gyermek
vonatkozásában Jánosi Antal apaságának anyakönyvi
visszaállítását.
Az Alkotmánybíróság határozatát a Magyar Közlönyben
közzéteszi.
Indokolás
A/
I.
Jánosi Antal alkotmányjogi panaszával, továbbá az
utólagos normakontrollra irányuló egyesített
indítványokkal támadott, a házasságról, a családról és a
gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény ( a továbbiakban:
Csjt. ) 43. § (5) bekezdése szerint az apaság vélelmét
a gyermek nagykorúsága elérésétől, a többi jogosult pedig
a gyermek születéséről szerzett értesülése időpontjától
számított egy év alatt támadhatja meg. A Csjt. 44. §
(1) bekezdés második fordulata úgy rendelkezik, hogy a
pert a jogosultnak személyesen kell megindítania,
teljesen cselekvőképtelen jogosult helyett azonban - a
gyámhatóság hozzájárulásával - a törvényes képviselő
léphet fel.
A polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény
( a továbbiakban: Pp. ) ugyancsak támadott 293. § (2)
bekezdése szerint az apaság vélelmét megdöntő ítélet
ellen perújításnak nincs helye, ha az apaság vélelmének
megdöntését követően a gyermeket valamely személy teljes
hatályú apai elismeréssel a magáénak ismerte el.
Ugyanebben az esetben a törvényességi óvás folytán sem
lehet az ítéletet az apaság vélelmét megdöntő részében
hatályon kívül helyezni.
II.
1. Az alkotmányjogi panaszban, illetőleg az
indítványokban kifejtett álláspont szerint az idézett
rendelkezések alkotmányellenesek, mert sértik a
gyermeknek családi jogállása, vérségi származása
tisztázásával kapcsolatos alkotmányos jogát és ezért
ellentétesek az Alkotmány 67. § (1) bekezdésével.
Eszerint a Magyar Köztársaságban minden gyermeknek joga
van családja, az állam és a társadalom részéről arra a
védelemre és gondoskodásra, amely a megfelelő testi,
szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges.
2. Jánosi Antal alkotmányjogi panaszában kifogásolta,
hogy a Budai Központi Kerületi Bíróság 2. P.
XII. 30.004/1984/66. számú részítéletével és ennek
folytán a Fővárosi Bíróság mint másodfokú bíróság
54.Pf.25.286/ 1986/5. számú - 1986. november hó 18.
napján jogerőre emelkedett - ítéletével az
alkotmányellenes jogi szabályozás, illetőleg
jogalkalmazási gyakorlat folytán reá és gyermekére nézve
konkrét jogsérelmet okozott. Az alkotmányellenes
jogszabály alkalmazása ugyanis lehetővé tette, hogy
kiskorú gyermeke - a gyámhatóság által kijelölt eseti
gondnok útján - ellene keresettel lépjen fel, amelynek
eredményeként a hivatkozott bírósági ítéletek az 1979.
szeptember hó 15. napján Budapesten a IX. kerületben
Takács Alice Erzsébet anyától született és a születési
anyakönyv 3223/1979. fsz. alatt bejegyzett László Antal
utónevű, házasságból született gyermeke vonatkozásában az
apasági vélelmet megdöntötték és gyermekét, akit több
éven át egyedül nevelt, tőle elvették.
Álláspontja szerint a Csjt. 44. § (1) bekezdésében
foglalt az a szabály, amely szerint a teljesen
cselekvőképtelen jogosult helyett a gyámhatóság
jóváhagyásával a törvényes képviselő indíthat pert az
apaság vélelmének megdöntésére, nem jelentheti azt, hogy
a kiskorúsága folytán cselekvőképtelen gyermeket is ebbe
a körbe tartozónak kell tekinteni. Ellenkező esetben a
Csjt. 43. § (5) bekezdésében a gyermek számára perlési
jogot biztosító szabály formálissá válik. Amennyiben
ugyanis a gyermek anyja, illetőleg a gyámhatóság által
kezdeményezett per eredményeként az apasági vélelem
megdől, a perújítás és egyéb rendkívüli perorvoslat
lehetőségét tíltó rendelkezésekre tekintettel a gyermek
elesik attól a jogától, hogy nagykorúságának elérésétől
számított egy évig az apasági vélelem megdöntését maga
kezdeményezze. A bírósági eljárás véglegessége és
kétségbevonhatatlansága tehát elüti a gyermeket attól a
legszemélyesebb jogától, hogy vérségi származásának
kiderítését maga kezdeményezze. Az alkotmányjogi panasz
érvelése szerint a Csjt. idézett rendelkezéseinek
helytelen értelmezése alapján kialakult bírói gyakorlat
teremti meg ezt az alkotmányellenes helyzetet. A
jogalkalmazási gyakorlat ugyanis a Csjt. 43. § (5)
bekezdésének azt a rendelkezését, amely szerint az apaság
vélelmét a gyermek nagykorúsága elérésétől számított egy
év alatt támadhatja meg, úgy értelmezi és alkalmazza,
hogy ez a határidő a megtámadás végső határideje, vagyis
a megtámadásra - a gyámhatóság útján - a gyermek
kiskorúsága idején is törvényes lehetőség van.
Jánosi Antal alkotmányjogi panaszában e körülményekre
tekintettel kérte az alkotmányellenesség megállapítását
és az őt, valamint gyermekét ért jogsérelem orvoslását.
3. A támadott jogszabályok alkotmányellenességének
utólagos megállapítására irányuló további indítványok
lényegében az alkotmányjogi panaszban foglaltakkal azonos
okból és érveléssel kérték a Csjt. 43. § (5) bekezdése,
44. § (1) bekezdése, valamint a Pp. 293. § (2)
bekezdése alkotmányellenességének a megállapítását,
illetve e jogszabályi rendelkezések megsemmisítését. A
Csjt. 43. § (5) bekezdésével összefüggésben az
indítványok utaltak arra is, hogy a jogalkalmazási
gyakorlatban élő jogszabályértelmezés eredményeként a
perindítási joggal egyébként egyáltalában nem rendelkező
anya kezdeményezésével a gyermek javára már születésétől
számított, összesen 19 év áll rendelkezésre az apasági
vélelem megdöntése iránti per megindítására akkor, amikor
a többi jogosult számára a perindítási határidő mindössze
egy évre korlátozott. Ez a különbségtétel pedig
diszkriminatív és ezért alkotmányosan nem megengedett.
III.
Az Alkotmánybíróság az alkotmányjogi panasz és az
utólagos normakontrollra irányuló egyesített indítványok
tárgyában meghallgatta a Legfelsőbb Bíróság elnökét, az
igazságügyminisztert, a legfőbb ügyészt, a népjóléti
miniszter képviselőjét és szakértőként a családjogi
törvény kodifikációjára alakult munkabizottság vezetőjét.
A Legfelsőbb Bíróság elnöke felszólalásában rámutatott
arra, hogy a gyakorlat a támadott jogszabályi
rendelkezéseket az alkotmányjogi panaszban és az
indítványokban kifejtett tartalommal alkalmazza. A
gyámhatóságok és a bíróságok jogszabályértelmezése és
jogalkalmazása - a Legfelsőbb Bíróság által adott
iránymutatásnak megfelelően - évtizedek óta egységes.
Eszerint a Csjt. 43. § (5) bekezdésének azt a
rendelkezését, hogy az apaság vélelmét a gyermek
nagykorúsága elérésétől számított egy év alatt támadhatja
meg, a jogalkalmazási gyakorlat végső megtámadási
határidőnek tekinti. Ennek folytán a Csjt. 44. § (1)
bekezdésének második fordulatát úgy értelmezi, hogy a
pert a teljesen cselekvőképtelen kiskorú helyett a
gyámhatóság által kirendelt eseti gondnok is
megindíthatja. Álláspontja szerint az érintett
jogszabályi rendelkezések lehetséges értelmei közül ez az
értelmezés és tartalommeghatározás felel meg a gyermek
érdekeinek.
Utalt arra, hogy a támadott törvényi rendelkezéseket a
Legfelsőbb Bíróság P.törv.22.703/1956. számú eseti
döntésében ilyen tartalommal értelmezte és ez az
értelmezés azóta a jogalkalmazásban elfogadott, töretlen,
általánosan alkalmazott, sőt a jogtudomány is a
sérelmezett rendelkezéseknek egységesen ilyen értelmet
tulajdonít.
A Legfelsőbb Bíróság elnökével lényegében azonos
álláspontot foglalt el és fogalmazott meg a legfőbb
ügyész, a Népjóléti Minisztérium és a tudomány
képviselője is.
IV.
Az Alkotmánybíróság az alkotmányjogi panaszt és az
indítványokat az alábbiak szerint részben alaposnak,
illetőleg részben alaptalannak találta.
1. Az Alkotmánybíróságnak először abban a kérdésben
kellett állástfoglalnia, hogy amennyiben valamely norma
szövegnek többféle lehetséges értelme van, az
alkotmányossági vizsgálatot milyen szempontok és elvek
szerint kell lefolytatnia.
1.1. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII.
törvény ( a továbbiakban: Abtv. ) 1. § g/ pontja
értelmében az Alkotmánybíróságnak csak az Alkotmány
rendelkezései tekintetében van értelmezési hatásköre.
Önálló törvényértelmezési hatáskör hiányában tehát az
alkotmányossági vizsgálat nem irányulhat önmagában a
normaszöveg lehetséges különböző értelmének és
tartalmának a megállapítására, hanem azt az
Alkotmánybíróság csak a hatáskörébe tartozó kérdés
vizsgálatával összefüggésben végezheti el.
Amennyiben a bírói gyakorlat és az általánosan elfogadott
jogértelmezés a normaszöveget - a lehetséges több értelme
közül - egységesen csak egy bizonyos, meghatározott
értelemben alkalmazza, az Alkotmánybíróságnak a
normaszöveget ezzel az értelemmel és tartalommal kell az
alkotmányosság szempontjából vizsgálnia. Ha ugyanis ez -
a gyakorlatban érvényesülő normatartalom -
megállapítható, az alkotmányossági vizsgálatnak abból a
tényből kell kiindulnia, hogy a jogszabály tartalma és
értelme az, amit annak az állandó és egységes
jogalkalmazási gyakorlat tulajdonít.
1.2. Valamely jogszabály alkotmányossága nyilvánvalóan
csak szövegértelme és normatartalma alapján bírálható el.
Az Alkotmánybíróság tehát az ún. absztrakt normakontroll
során sem pusztán a jogszabály "betűjét", hanem annak
megállapított értelmét és szövegtartalmát veti össze az
ugyancsak általa értelmezett és megállapított
alkotmánytartalommal. Ha a két- vagy többértelmű
jogszabály a jogalkalmazási gyakorlatban csak egyik
értelme szerint él és kizárólag e tartalmával
realizálódik, az Alkotmánybíróságnak a jogszabály másik
( többi ) szövegértelmét és normatartalmát nem kell
vizsgálódási körébe vonnia, mert ebben az összefüggésben
alkotmányossági kérdés fel sem merül. Az "élettelen"
normatartalom alkotmányosságának a megítélése erre
irányuló indítvány ( ABtv 20. § ) hiánya miatt sem lehet
az alkotmánybírósági eljárás tárgya.
Mindebből következik, hogy az Alkotmánybíróságnak nem a
normaszöveget önmagában, hanem az érvényesülő, a
hatályosuló és megvalósuló normát, azaz az "élő jogot"
kell az Alkotmány rendelkezéseinek tartalmával és az
alkotmányos elvekkel összevetnie.
1.3. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint "élő jog"
alatt a jogszabályt értelmezett és alkalmazott
tartalmával együttesen kell érteni.
Az Alkotmánybíróságnak az ABtv szerint a bírói,
jogalkalmazási gyakorlat alkotmányosságának a
vizsgálatára nincs hatásköre. Ez egyfelől azt jelenti,
hogy - ha a jogszabálynak többféle értelme van és azt a
jogalkalmazási gyakorlat sem csak egyféleképpen értelmezi
- az Alkotmánybíróság az egységes jogalkalmazás
kialakítására nem hozhat jogértelmező döntést, mert ezzel
a Legfelsőbb Bíróság hatáskörét vonná el. Másfelől
azonban jelenti azt is, hogy amennyiben valamely
jogszabály több lehetséges értelme közül a jogalkalmazási
gyakorlatban csak egyféle tartalommal realizálódik, akkor
csak ez a normatartalom szolgálhat az alkotmányossági
vizsgálat alapjául is.
Ellenkező esetben ugyanis az Alkotmánybíróság az eljárása
során a hatáskörébe nem tartozó önálló
jogszabályértelmezést végezne és éppen azzal lépné túl
hatáskörét, hogy ennek során a jogszabálynak a bírói
gyakorlat által történt értelmezése helyességét vitatná.
Ha pedig az adott jogszabályértelmezés - miként az az
indítványokkal támadott jogszabályok tekintetében is
fennáll - a Legfelsőbb Bíróság iránymutató döntésén
alapszik, a Legfelsőbb Bíróság értelmezésétől eltérő
normatartalom megállapítása a Legfelsőbb Bíróság
hatáskörét sértené.
Ebből is tehát az következik, hogy mivel a jogalkalmazási
gyakorlat erre vonatkozó hatáskör hiányában nem lehet
tárgya az Alkotmánybíróság alkotmányossági eljárásának,
tartalmilag az Alkotmánybíróságnak a normaszöveget abban
az értelemben kell vizsgálnia, amilyen értelmet annak az
egységes jogalkalmazási gyakorlat tulajdonít. Amennyiben
pedig a jogszabály lehetséges több értelme közül a
jogszabály az állandó és egységes jogalkalmazási
gyakorlatban alkotmányellenes tartalommal él és
realizálódik, az alkotmánybírósági eljárásban annak
alkotmányellenességét meg kell állapítani.
2. Az Alkotmánybíróság ezért a továbbiakban a támadott
jogszabályi rendelkezések alkotmányosságát a
jogalkalmazási gyakorlat által e jogszabályoknak
tulajdonított jogszabálytartalommal összefüggésben
vizsgálta.
A sérelmezett rendelkezések szerint a házasságból
született gyermek vonatkozásában beállt törvényes apasági
vélelmet - a gyermek nagykorúságának elérése előtt - a
gyámhatóság által kirendelt eseti gondnok a gyermek
nevében, törvényi korlátozás nélkül megtámadhatja. A
Csjt. 44. § (1) bekezdésének második fordulata szerint
ugyan a pert a jogosultnak személyesen kell megindítania,
a teljesen cselekvőképtelen jogosult helyett azonban - a
gyámhatóság hozzájárulásával - a törvényes képviselő
léphet fel. Minthogy a pert a Pp. 295. § (2) bekezdése
szerint a gyermeknek az apa ellen kell indítania, és
minthogy a Csjt. 87. § (1) bekezdése szerint a szülő
nem képviselheti gyermekét olyan ügyben, amelynek tárgya
a gyermek családi jogállásának megállapítása, a kiskorú
gyermek törvényes képviselőjeként a perben sem atyja, sem
anyja nem járhat el. Ezért a pert - gyakorlatilag az anya
kezdeményezésére - a gyámhatóság által kirendelt eseti
gondnok indítja meg, aki a Ptk. 225. § (3) bekezdésében
írtak szerint a gyámmal azonos jogkörben jár el. Mivel a
kiskorú gyermek törvényes képviselője a törvény szerint a
szülő vagy a gyám, és mivel az eseti gondnok a gyámmal
azonos jogkörrel rendelkezik, az egységes jogalkalmazási
gyakorlat - a Legfelsőbb Bíróság idézett, iránymutatást
adó eseti döntése alapján és annak meghozatala óta - a
Csjt. 44. § (1) bekezdése második fordulatára
hivatkozással az eseti gondnok keresetindítási jogát a
kiskorú nevében következetesen megengedhetőnek tartja.
Ennek folytán a gyermek számára, illetőleg a gyermek
érdekében az egyébként perindításra nem jogosult anya
kezdeményezésére a gyermek születésétől számított 19. év
végéig áll nyitva a perindítás lehetősége, míg egyéb
jogosultak számára ez a lehetőség csak egy évig adott.
Amennyiben pedig a perindítás sikerre vezet és a bíróság
ítélete az apaság vélelmét megdönti, az ítélet ellen a
Pp. 293. § (2) bekezdése alapján perújításnak nincs
helye és törvényességi óvás folytán sem lehet az ítéletet
az apaság vélelmét megdöntő részében hatályon kívül
helyezni. Ez pedig azt jelenti, hogy a gyermek számára
nagykorúságának elérése után már semmilyen törvényes
lehetőség nem áll rendelkezésre, amellyel családi
jogállását kideríthetné, illetőleg annak tisztázását
kezdeményezhetné.
Az indítványokban és az alkotmányjogi panaszban
megfogalmazott álláspont szerint ez a jogi rendezés sérti
az Alkotmány 67. § (1) bekezdését, mert eszerint a
gyermeknek joga van a családja, az állam és a társadalom
részéről arra a védelemre és gondoskodásra, amely a
megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez
szükséges.
3. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint az Alkotmány
67. § (1) bekezdésének rendelkezését nem lehet úgy
értelmezni, hogy az tartalmazza a gyermeknek a családi
álláshoz, a vérségi családba tartozáshoz való jogát is.
Az idézett alkotmányi szabályból csak a tényleges családi
gondoskodáshoz való jogosultság következik. Ez pedig
nemcsak a vérségi, hanem az ún. szociológiai családba
tartozást és e család részéről való gondoskodást és
védelmet is magába foglalja.
Rámutat az Alkotmánybíróság ugyanakkor arra, hogy a
vérségi származás kiderítése, illetőleg az arra vonatkozó
törvényi vélelem vitatása, kétségbevonása, mindenkinek a
legszemélyesebb joga, amely az Alkotmány 54. § (1)
bekezdésében írt "általános személyiségi jog" körébe
tartozik. Az Alkotmány 54. § (1) bekezdése értelmében a
Magyar Köztársaságban minden embernek veleszületett joga
van az emberi méltósághoz, amelytől senkit nem lehet
önkényesen megfosztani.
Az Alkotmánybíróság a 8/1990. ( IV. 23. ) AB
határozatában kifejtette, hogy az emberi méltósághoz való
jogot az ún. "általános személyiségi jog" egyik
megfogalmazásának tekinti. Leszögezte, hogy a modern
alkotmányok, illetve az alkotmánybírósági gyakorlat az
általános személyiségi jogot különféle aspektusaival
nevezik meg: pl. a személyiség szabad kibontakoztatásához
való jogként, az önrendelkezés szabadságához való
jogként, általános cselekvési szabadságként, avagy a
magánszférához való jogként. Az általános személyiségi
jog "anyajog", azaz olyan szubszidiárius alapjog, amely
az egyén autonómiájának védelmére szolgál, ha az adott
tényállásra a nevesített alapjogok egyike sem
alkalmazható.
Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint az "általános
személyiségi jog" részét képezi az önazonossághoz és
önrendelkezéshez való jog is. Az önazonossághoz és
önrendelkezéshez való jog pedig azt is magában foglalja,
hogy mindenkinek a legszemélyesebb joga vérségi
származását kideríteni, vérségi jogállását kétségbevonni
vagy felkutatni, illetőleg az, hogy vérségi származását -
a vérségi kapcsolatban közvetlenül érintettek körén kívül
- senki ne tegye vitássá. Ennek a jognak az elvonása a
mások által lefolytatott korábbi perléssel, amelynek
eredménye kétségbevonhatatlan és felülvizsgálhatatlan, a
gyermek identitásához való jogát sérti és ez egyben az
alkotmányosan védett általános személyiségi jog
megsértésével jár. Az Alkotmánybíróság ezért
megállapította, hogy a gyermek vérségi származása
kiderítéséhez való jogának a törvényes képviselő
korlátlan perindítási jogosultsága útján történő
végérvényes elvonása alkotmányellenes.
4. Az Alkotmánybíróság ezek után azt vizsgálta, hogy a
támadott jogszabályok közül melyik rendelkezés az, amely
az "alkotmányellenes értelmet és jogszabálytartalmat
hordozza", azaz melyik jogszabályhely él a jogalkalmazási
gyakorlatban alkotmányellenes tartalommal.
4.1. A Pp. 293. § (2) bekezdésének alkotmányellenessége
az Alkotmánybíróság álláspontja szerint az indítványokkal
összefüggésben azért nem állapítható meg, mert nem ez a
rendelkezés az, amely önmagában végérvényessé és
felülvizsgálhatatlanná teszi az apasági vélelmet megdöntő
bírósági ítéletet. Mindkét rendkívüli perorvoslati
kérelemnek ugyanis végső, objektív határideje van. A Pp.
261. § (3) bekezdése szerint az ítélet jogerőre
emelkedésétől számított 5 év elteltével perújításnak
helye nincs; e határidő elmulasztása miatt igazolással
élni nem lehet. A Pp. 273. § (1) bekezdése pedig úgy
rendelkezik, hogy a törvényességi óvás folytán hozott
határozat hatálya a felekre csak abban az esetben terjed
ki, ha a legfőbb ügyész vagy a Legfelsőbb Bíróság elnöke
a törvényességi óvást az eljárás alapjául szolgáló ügyben
hozott határozat jogerőre emelkedésétől számított egy
éven belül terjeszti elő.
E rendelkezésekből következik, hogy a kiskorú gyermek
helyett történt perindítás eredménye a Pp. 293. § (2)
bekezdésében írt rendelkezés hiányában is a gyermekre
nézve véglegessé és orvosolhatatlanná válhat. Ennek
folytán pedig az alkotmányellenesség nem állapítható meg,
mert nem ez a rendelkezés sérti a gyermek alkotmányosan
védett, az önazonossághoz és önrendelkezéshez való jogot
is magába foglaló általános személyiségi jogát.
4.2. A Csjt. 43. § (5) bekezdésének első fordulatát
önállóan nem vonta az Alkotmánybíróság az alkotmányossági
vizsgálat körébe, mert ezt a rendelkezést az állandó és
egységes jogalkalmazási gyakorlat a Csjt. 44. § (1)
bekezdés második fordulatával összefüggésben értelmezi és
alkalmazza. Az előbbi jogszabályhely nem üti el a
gyermeket attól a legszemélyesebb jogától, hogy
nagykorúsága elérése után önazonossághoz,
önrendelkezéshez való jogai érvényesítése védelmében
felléphessen. Eszerint ugyanis a megtámadás lehetősége a
gyermek számára nagykorúsága elérése után is adott,
következésképpen ez a szabályozás - az indítványokkal
összefüggésben - önmagában nem alkotmányellenes.
4.3. Az alkotmányellenes jogszabálytartalom hordozója az
egységes jogalkalmazási gyakorlatban a Csjt. 44. § (1)
bekezdésének második fordulata, annak folytán, hogy a
jogalkalmazási gyakorlat teljesen cselekvőképtelen
jogosult alatt nemcsak a nagykorú cselekvőképtelen
személyt érti. Mivel az általánosan elfogadott értelmezés
szerint a cselekvőképtelen kiskorú is e rendelkezés alá
tartozik, lehetőség nyílik a gyámhatóság által kirendelt
eseti gondnok törvényi garanciák nélküli, tehát
gyakorlatilag korlátlan perindítására.
A gyermeket legszemélyesebb jogának gyakorlásától
végérvényesen és felülvizsgálhatatlanul ez az eljárás
fosztja meg, így az Alkotmánybíróság álláspontja szerint
az alkotmányellenes jogszabálytartalom megállapítására és
gyakorlati alkalmazására a Csjt. e rendelkezése szolgált
alapul, ezért az Alkotmánybíróság e jogszabályhely
alkotmányellenességét állapította meg, egyben a
rendelkezést az AB tv 43. § (4) bekezdése alapján - a
jövőre nézve, 1992. március 31. hatállyal -
megsemmisítette.
4.4. A jogbiztonság érdeke ugyanis megkivánja, hogy a
jogszabály - nem alkotmányellenes értelemmel és
tartalommal - a jogszabályhely alkotmányosságának a
törvényhozó által való helyreállításáig hatályban
maradjon. Ellenkező esetben a teljesen cselekvőképtelen
nagykorú jogosult helyett sem állna fenn a törvényes
képviselő - gyámhatósági hozzájárulástól függő -
perindítási joga.
Ugyanakkor itt mutat rá az Alkotmánybíróság arra, hogy
álláspontja szerint a törvényes képviselő perindítási
jogának csak a korlátlansága alkotmányellenes. Az
Alkotmánybíróság már több határozatában megállapította,
hogy az Alkotmány 8. § (2) bekezdése eleve teret enged
az alkotmányos alapjogok bizonyos korlátozásának. A
nemzetközi jogösszehasonlítás is azt mutatja, hogy a
törvény által meghatározott és megfelelő törvényi
garanciákkal védett esetekben a vérségi származás
kiderítésére - törvényes képviselő útján - már a gyermek
kiskorúsága idején is lehetőség van. Például olyan
esetben, amikor a gyermek kiskorúságától függetlenül is
cselekvőképtelen állapotú és ezért személyes perindításra
esélye nagykorúsága elésére után sincs, vagy amikor a
gyermek szülei a gyermek születését megelőzően már
hosszabb ideje, évek óta külön élnek stb. nincs
alkotmányos akadálya a kiskorú helyetti perindítás
törvénybe foglalásának. A törvényhozó joga és felelőssége
eldönteni az alkotmányosan védett önazonossághoz és
önrendelkezéshez való jog alkotmányos korlátozhatóságának
eseteit és módját, ez azonban az alapjogok lényeges
tartalmának a korlátozásával az Alkotmány 8. § (2)
bekezdése alapján nem járhat. Ilyen, az alapjogok
lényeges tartalmát érintő rendelkezés a törvényes
képviselő korlátlan perindítási jogosultsága, mert az a
gyermek legszemélyesebb jogának az érvényesülését
általánosságban zárja ki, illetőleg korlátozza.
Az Alkotmánybíróság ezért az alkotmányos törvényi
rendelkezések meghozatalára viszonylag hosszabb határidőt
állapított meg és az alkotmányellenes rendelkezést 1992.
március 31-i hatállyal semmisítette meg. A további
törvényi rendelkezések alkotmányellenességének
megállapítására irányuló indítványokat egyidejűleg
elutasította.
B/
V.
1. Az Alkotmánybíróság több határozatában, így a 30/1990.
( XII. 15. ) AB, a 119/D/1990. AB és a 44/1991.
( VIII. 28. ) AB határozataiban kimondta, hogy az
Alkotmánybíróság létrejötte előtt jogerős határozattal
lezárt ügyekben az alkotmányjogi panasz benyújtásának
határideje 1990. március 1. volt. Az Alkotmánybíróság
ezzel a jogértelmezéssel lehetővé tette, hogy az
Alkotmánybíróságról szóló törvény hatálybalépését
megelőzően alkotmányos jogsérelmet okozott eljárások - az
Alkotmánybíróság működésének megkezdésétől számított 60
napon belül - alkotmányjogi panasz alapján az
Alkotmánybíróság eljárásának tárgyává váljanak.
Erre a körülményre tekintettel az Alkotmánybíróság Jánosi
Antal panaszát érdemben bírálta el, miután az
alkotmányjogi panaszt a jogosult 1990. február végén,
tehát az Alkotmánybíróság működése megkezdésétől
számított 60 napon belül előterjesztette.
2. Az AB tv 48. § (1) bekezdése szerint az Alkotmányban
biztosított jogainak megsértése miatt bárki ( AB tv 21. §
(4) bekezdése ) alkotmányjogi panasszal fordulhat az
Alkotmánybírósághoz, ha jogsérelme az alkotmányellenes
jogszabály alkalmazása folytán következett be, és egyéb
jogorvoslati lehetőségeit már kimerítette, illetőleg más
jogorvoslati lehetőség nincs számára biztosítva.
A törvény e rendelkezése szerint az alkotmányjogi panasz
jogorvoslat. Ez következik egyrészt abból, hogy a törvény
a jogintézményt "panasz"-nak nevezi, másrészt, hogy azt
az "egyéb jogorvoslati lehetőségek" kimerítése után, vagy
"más jogorvoslati lehetőség hiányában", vagyis további,
illetőleg végső jogorvoslatként biztosítja a jogosult
számára.
Az indítványozónak tehát alanyi joga van arra, hogy az
Alkotmánybíróság konkrét ügyében eljárjon és határozatot
hozzon. E jogorvoslathoz való alanyi jogosultság
ugyanakkor nem minősül általános jogorvoslatnak, mert az
csak kivételesen, a jogerő beállta után, továbbá
alkotmányos alapjog sérelme esetén vehető igénybe, az
Alkotmánybíróság jogköre pedig csak az alapjogot sértő
határozat megsemmisítésére terjed ki, annak
megváltoztatására azonban már nem.
Az alkotmányjogi panasz intézményét ez a jogorvoslati
funkció különbözteti meg az utólagos normakontrolltól. Az
alkotmányellenes jogszabály alkalmazása miatti konkrét
jogsérelem orvosolhatóságának a hiányában ugyanis az
alkotmányjogi panasz nemcsak funkcióját vesztené el, de
azt a sajátosságát is, amely az ABtv 21. § (2)
bekezdése alapján bárki által indítványozható utólagos
normakontrollhoz képest a jogintézményben megnyilvánul.
Az indítványozó szempontjából is csak akkor van értelme
az Alkotmányban biztosított jogok megsértése miatti
panasznak, ha az Alkotmánybíróság eljárása folytán
jogsérelme orvosolhatóvá válik.
Utal az Alkotmánybíróság arra, hogy eddigi gyakorlatában
is az ügy sajátosságaihoz igazodó jogorvoslást nyújtott -
a törvényi feltételek fennállása esetén - az
alkotmányjogi panasz előterjesztőjének. Így például a
32/1990. ( XII. 22. ) AB határozattal elbírált ügyben
biztosította a panaszosnak a jogsérelmet okozó
államigazgatási határozat törvényessége bírósági
felülvizsgálatát, a 22/1991. ( IV. 26. ) AB határozattal
felhívta az illetékes államigazgatási hatóságot, hogy a
panaszt előterjesztő állampolgárok ügyében hozott
államigazgatási határozatokat semmisítse meg és kötelezze
az eljáró szerveket új eljárás lefolytatására és jogszerű
határozat hozatalára, a 34/1991. ( VI. 15. ) AB
határozattal pedig az alkotmányellenes rendelkezésnek a
panaszos konkrét polgári perében való alkalmazhatóságát
kizárta, stb.
Mindezekre figyelemmel az Alkotmánybíróság az AB tv 48. §
alapján az alkotmányjogi panaszt a jelen ügyben is
jogorvoslati kérelemként bírálta el.
3. Az AB tv 48. § (3) bekezdése szerint az
alkotmányjogi panasz elbírálása során az Alkotmánybíróság
eljárására a 40-43. §-ban foglaltak az irányadók.
Az AB tv 43. § (4) bekezdése értelmében az
Alkotmánybíróság az alkotmányellenes jogszabály hatályon
kívül helyezését, vagy a konkrét esetben történő
alkalmazhatóságát - ha az eljárást kezdeményező különösen
fontos érdeke ezt indokolja - az AB tv 43. § (1) - (2)
bekezdésében meghatározott időponttól eltérően is
meghatározhatja.
A megállapított tényállás szerint Jánosi Antal és a
gyermek különösen fontos érdeke nyilvánvalóan indokolja,
hogy az alkotmányellenes jogszabály alkalmazhatóságának a
kizárása a konkrét ügyben visszamenőleges hatállyal
történjen meg. A panaszolt tényállás szerint ugyanis a
kiskorú László Antal utónevű gyermeket Jánosi Antal
apasága vélelmét megdöntő bírósági eljárás annak a
legszemélyesebb jogának a gyakorlásától fosztotta meg
végérvényesen és felülvizsgálhatatlanul, hogy
családijogállásának, vérségi származásának tisztázása
érdekében személyesen léphessen fel, amennyiben ilyen
fellépést személyesen egyáltalában akar kezdeményezni. Ez
pedig az önazonossághoz és önrendelkezéshez való jogának,
tehát azalkotmányosan biztosított általános személyiségi
jogának a megsértésével járt. Ezért az Alkotmánybíróság
megállapította az alkotmányellenes rendelkezésnek a
panaszolt ügyben való alkalmazhatatlanságát.
A jogerősen befejezett ügyben azonban az ítélkező
bíróságok az alkotmányellenesnek megállapított és a
konkrét ügyben alkalmazhatatlan jogszabály alapján jártak
el.
Az AB tv alkotmányjogi panaszról szóló 48. §-a csak az
alkotmányjogi panasz benyújtásának törvényi feltételeiről
rendelkezik, de nem ad útbaigazítást arra nézve, hogy a
panasz alapossága esetén a konkrét jogsérelem orvoslására
az Alkotmánybíróságnak milyen törvényi lehetősége van.
Ilyen rendelkezést - a büntetőeljárás felülvizsgálatának
az elrendelésével - csak a büntető ügyekben tartalmaz az
AB tv 43. § (3) bekezdése, de ugyanezen § (4) bekezdése a
közigazgatási vagy polgári ügyekben nem ad az
Alkotmánybíróság eljárására iránymutatást. A hivatkozott
és a törvényességi óvást kizáró polgári perrendtartásbeli
rendelkezés arra sem biztosít lehetőséget, hogy az
Alkotmánybíróság az ABtv 43. § (3) bekezdésének
analógiájára a büntetőeljárásban alkalmazható
jogorvoslati eljárás szerint járjon el.
A megfelelő törvényi szabályozás hiánya az ilyen ügyekben
nem annyit jelent, hogy nincs lehetőség az
alkotmányellenes jogszabály alkalmazásából eredő
jogsérelem orvoslására. Az alkotmányjogi panasz - mint az
utólagos normakontrolltól különböző jogintézmény -
létjogosultságát ugyanis éppen az adja, hogy az
Alkotmánybíróság az AB tv. 43. §-ának (4) bekezdésében
biztosított jogkörével élve az indítványozót ért
jogsérelmet akkor is orvosolni tudja, ha egyébként a
sérelmezett rendelkezést az alkotmánybírósági határozat
közzétételének napjával, vagy a jövőre nézve semmisíti
meg. Mindaddig azonban, amíg a törvényalkotó ennek
eljárásjogi módozatait nem szabályozza, az egyes ügyekben
a jogsérelem orvoslásának módját magának az
Alkotmánybíróságnak kell meghatároznia.
Mivel az adott esetben az alkotmányos jogsérelem
alkotmányellenes jogszabálynak jogerőre emelkedett
bírósági ítéletekben történt alkalmazásával következett
be, és mivel ezeknek az ítéleteknek a felülvizsgálatára a
bírósági eljárás keretében sem rendes, sem rendkívüli
jogorvoslati eljárás útján lehetőség nincs, az
Alkotmánybíróság a támadott bírósági ítéleteket - az
alkotmányellenes jogszabályt alkalmazó részükben -
megsemmisítette és elrendelte a jogsérelmet okozó
ítéletekkel megváltoztatott anyakönyvi bejegyzés eredeti
állapotban történő visszaállítását. Csak ezen az úton
érhető ugyanis el, hogy e konkrét ügyben az alkotmányjogi
panasz - a panasznak az Alkotmánybíróságról szóló törvény
alapján egyedül létjogosultságot adó - jogorvoslati
funkcióját betöltse, s ezzel a László Antal utónevű
kiskorú gyermek alkotmányosan biztosított
önrendelkezéshez és önazonossághoz való joga
helyreálljon, azaz lehetősége legyen, hogy
nagykorúságának elérése után, családi jogállásának,
vérségi származásának tisztázását saját elhatározása
alapján, személyesen maga kezdeményezhesse.
Az Alkotmánybíróság a határozatnak a Magyar Közlönyben
való közzétételét az AB tv 41. §-a alapján rendelte el.
Dr. Sólyom László
az Alkotmánybíróság elnöke
Dr. Ádám Antal Dr. Herczegh Géza
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza
alkotmánybíró
Dr. Lábady Tamás
előadó alkotmánybíró
Dr. Schmidt Péter Dr. Szabó András
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszky Ödön Dr. Vörös Imre
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Zlinszky János
alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza alkotmánybíró különvéleménye
Teljes mértékben egyetértek a - szótöbbséggel elfogadott
- alkotmánybírósági határozat indoklásának azzal a
megállapításával, amely szerint "az Alkotmánybíróságnak
az ABtv. szerint a bírói jogalkalmazási gyakorlat
alkotmányosságának vizsgálatára nincs hatásköre".
Önmagában véve az is helytálló megállapítás, hogy az
Alkotmánybíróságnak csupán az Alkotmány rendelkezései
tekintetében van erga omnes hatályú értelmezési
hatásköre, a törvények rendelkezései tekintetében nincs.
E két megállapítás az én jogi álláspontom kiinduló
pontja. Ez idő szerint a világban működő
alkotmánybíróságok - illetőleg alkotmánybírósági
feladatokat is ellátó rendes bíróságok - közül a Magyar
Köztársaság Alkotmánybíróságának van a legszélesebb körű
felhatalmazása és ahhoz kapcsolódó jogi eszköztára az
alkotmány érvényre juttatása terén. Ám még e rendkívül
szélesen megvont törvényi felhatalmazás sem korlátlan,
nem annyit jelent, hogy az Alkotmánybíróság bármit
megtehet, amit az alkotmányosság érdekében szükségesnek
tart. Az alkotmányosságnak ugyanis a Magyar
Köztársaságban sem az Alkotmánybíróság a kizárólagos
letéteményese: az alkotmányos rend védelmét szervezeti és
eljárási garanciák összefüggő rendszere szolgálja, amely
garanciarendszernek az Alkotmánybíróság csupán egyik -
bár kétségtelenül kiemelkedő fontosságú - eleme.
Mindezekre tekintettel a különvéleményem első
bekezdésében hivatkozott tételeket úgy tekintem és
fogadom el, mint az Alkotmánybíróság hatalmának
de lege lata létező korlátait, amelyeken a testület
jogszabályértelmezéssel nem teheti túl magát.
A határozat "A" részében eldöntött elvi kérdésnek az a
lényege: mit tehet az Alkotmánybíróság olyan esetben, ha
valamely jogszabálynak többféle értelmezése lehetséges és
ezek közül a jogalkalmazási gyakorlat egy olyan
értelmezést követ, amely az Alkotmánybíróság megítélése
szerint alkotmányellenes. Erre a kérdésre a határozat -
az indokolásban kifejtett "élő jog" teóriát alapul véve -
azt a választ adja, hogy ilyenkor a testület nem köteles,
de nem is jogosult vizsgálni, hogy a sérelmezett
rendelkezésnek van-e egy vagy több alkotmányos
értelmezése, hanem a jogalkalmazási gyakorlatot a
jogszabályra visszavetítve csak egyet tehet: megsemmisíti
a jogalkalmazók által alkotmányellenesen értelmezett és
alkalmazott rendelkezést.
Ez a logika számomra elfogadhatatlan.
Egyik dolog a jogalkotás, másik dolog a jogalkalmazás. A
kettő természetesen szorosan összefügg egymással, de
mégsem olyan mértékben, hogy ez alapul szolgálna a két
fogalom összekeverésére. Ez okból kifolyólag más a
normakontroll /a jogszabály alkotmányosságának
felülvizsgálata/, illetőleg a jogalkalmazási gyakorlat
irányítása. Az alkotmánybíróságnak - az Alkotmány egyes
rendelkezései erga omnes hatályú értelmezésétől
eltekintve - csupán az előbbire van törvényes
felhatalmazása, az utóbbira nincs. Az utóbbi más szervek
hatáskörébe tartozik és e feladat ellátásához a magyar
jogrendszerben kialakultak a megfelelő jogi eszközök.
Így:
- az Országgyűlés és a Kormány a jogszabályokat elvi
állásfoglalásban értelmezheti, ezt a Magyar Közlönyben
közzé kell tenni /1987. évi XI. törvény 54. §-a/,
- a Legfelsőbb Bíróság teljes ülése irányelveket,
illetőleg elvi döntést ad ki az ítélkezési gyakorlat
egységének biztosítása érdekében. Az irányelv és az elvi
döntés a bíróságokra kötelező, azt a hivatalos lapban
közzé kell tenni /1972. évi IV. törvény 47-48. §-a/,
- a legfőbb ügyész a Legfelsőbb Bíróságnál irányelveket
és elvi döntéseket kezdeményezhet /1972. évi V. törvény
5. § (2) bekezdésének e/ pontja/,
- az ügyész a törvénysértő gyakorlat megszüntetése végett
a szerv vezetőjénél felszólalással él /1972. évi V.
törvény 16. § (1) bekezdése/.
Az alkotmánybírósági határozat indokolásában kifejtett
"élő jog" teóriát a következő okokból nem tudom
elfogadni:
a/ Az Alkotmány 2. § (1) bekezdése szerint a Magyar
Köztársaság független, demokratikus jogállam. Egy
jogállamban a törvényhozó akaratát tiszteletben kell
tartani és érvényre kell juttatni. Ha tehát a
jogalkalmazási gyakorlat valamely rendelkezés
alkotmányellenes értelmezésével szembeszegül a
törvénnyel, a jogalkalmazó szerveket kell a megfelelő
jogi eszközök alkalmazásával rászorítani a törvény /vagy
más jogszabály/ alkotmányos értelmezésére és
alkalmazására, nem pedig a jogalkotót "megbüntetni" a
jogalkalmazó szervek Alkotmányba ütköző jogértelmezése
miatt azáltal, hogy az Alkotmánybíróság megsemmisíti a
helyes értelmezés mellett nem alkotmányellenes
rendelkezést.
b/ A törvények tekintetében az Alkotmánybíróságnak nincs
erga omnes hatályú értelmezési joga. Ez azonban nem azt
jelenti, hogy egyáltalán nincs értelmezési joga. Az
Alkotmánybíróság ugyanis egyedi döntései meghoztalánál
szükségképpen értelmezi a jogszabályokat, s ilyen
vonatkozásban a legcsekélyebb mértékben sincs kötve a
jogalkalmazó szervek értelmezéséhez. Az Alkotmánybíróság
határozatának indokolásában kifejtheti, hogy melyik a
támadott jogszabályi rendelkezésnek az az értelme,
amelynek alapulvételével a rendelkezést nem tekinti
alkotmányellenesnek. Önmagában attól, hogy valamely
rendelkezést többféleképpen lehet értelmezni, és ezek
közül az egyik értelmezés alkotmányellenes, a szóban
forgó rendelkezés még nem válik alkotmányellenessé.
c/ A jogszabály a jogalkotásra felhatalmazott szervek
megfelelő formában kinyilvánított és kihirdetett akarata,
nem pedig a jogalkalmazó szerveknek a jogalkalmazási
gyakorlatban testet öltő akarata. Ehhez képest a
jogszabály - amelyet az Alkotmánybíróság utólagos
normakontrollnak vethet alá - a Magyar Közlönyben
kihírdetett szöveg, nem pedig annak a jogalkalmazási
gyakorlat által korrigált és ezáltal eltorzított
változata. Az ettől eltérő értelmezés nem csupán a
törvényrontó és törvénymódosító szokásjog
létjogosultságának elismerését jelenti, hanem megfosztja
a polgárokat és a jogi személyeket a hatályos jog
megismerésének lehetőségétől. A jogszabály kihirdetésének
ugyanis garanciális jelentősége van, hiszen ehhez
kapcsolódik az a jogkövetkezmény, hogy senki sem
hivatkozhat eredményesen a szabályszerűen kihirdetett
jogszabály nem ismerésére. Ha azonban a jogszabálynak nem
az a tartalma, amit kihirdettek, hanem az, "amit annak az
állandó és egységes jogalkalmazási gyakorlat tulajdonít",
ez teljes jogbizonytalanságot idézhet elő, s nem csupán
oda vezet, hogy a jogszabály "címzettjei" nem ismerhetik
meg a hatályos jogot hanem ad absurdum előidézheti:
büntetéssel lehet sújtani azt, aki a jogszabálynak a
Magyar Közlönyben kihirdetett szövege szerint jár el és
nem veszi figyelembe "az állandó és egységes
jogalkalmazási gyakorlatot", amely esetleg lényegbevágóan
eltér a jogszabály kihírdetett tartalmától. Ekként az
"élő jognak" a határozatban kifejtett teóriája
összeegyeztethetetlen országunk jogrendszerével és a
jogállamisággal, amely utóbbinak egyik legfontosabb eleme
a jogbiztonság. /Elképzelhetőnek tartom az "élő jog"
teória létjogosultságát a mienktől gyökeresen különböző
jogrendszerekben. Az Alkotmánybíróságnak azonban a magyar
jogrendszer keretei között kell maradnia./
d/ Bármilyen tiszteletreméltó indítékból fakad is,
elfogadhatatlan az Alkotmánybíróság arra való törekvése,
hogy bármi áron - az adott esetben hatáskörének korlátait
is figyelmen kívül hagyva - orvoslást kíván nyújtani a
jogsérelmekre. Abból következően ugyanis, hogy az
Alkotmánybíróság hatalma korlátozott, sokféle sérelemre
nem tud orvoslást adni. Nem tudja megvédeni az
állampolgárokat pl. a nem alkotmányellenes, bár
kétségtelenül rossz /méltánytalan, célszerűtlen, káros
következményekkel járó/ jogszabályoktól, az alkotmányos
jogszabályok törvénysértő alkalmazásából eredő egyedi
jogsérelmektől, vagy az alkotmányellenesnek nem
minősíthető jogalkotói mulasztásoktól. Nem tartozik
hatáskörébe a jogalkalmazási gyakorlat alkotmányossági
felülvizsgálata sem. Az államszervezeten belül az
Alkotmányban és a törvényekben meghatározott
munkamegosztás érvényesül, amely az Alkotmánybíróságra is
irányadó.
e/ Ha az Alkotmánybíróság magáévá teszi az "élő jog"
teóriát annak szükségképpen az a következménye, hogy
úgyszólván sohasem dönthet a kihirdetett normaszöveg
alapján, hanem mindig meg kell vizsgálni a jogalkalmazási
gyakorlatot, minimálisan abból a szempontból: az "állandó
és egységes-e". Ehhez a testületnek sem kompetenciája,
sem szakapparátusa nincs.
Budapest, 1991. november 5.
Dr. Kilényi Géza
alkotmánybíró
A különvéleményhez csatlakozom:
Dr. Schmidt Péter
alkotmánybíró
. |