A döntés szövege:
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság által
országos népszavazás kezdeményezésére irányuló aláírásgyűjtő ív
és az azon szereplő kérdés hitelesítése tárgyában hozott
határozat ellen benyújtott kifogás alapján meghozta a következő
határozatot:
Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottság
94/2010. (II. 11.) OVB határozatát helybenhagyja.
Az Alkotmánybíróság ezt a határozatát a Magyar Közlönyben
közzéteszi.
Indokolás
I.
Társadalmi szervezet vezetője 2010. január 21-én országos
népszavazási kezdeményezés tárgyában aláírásgyűjtő ív
mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz
(a továbbiakban: OVB) hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő
íven az alábbi kérdés szerepelt: „Akarja-e Ön, hogy a szándék
bizonyíthatóságának hiányában is soha el nem évülő népirtásnak
minősüljenek, és ehhez mérten büntetendők legyenek az emberek
bármilyen csoportjának tagjai ellen elkövetett, a népirtást
büntetni rendelő hatályos jogszabályokban felsorolt
következményeket okozó tettek és intézkedések?”
Az OVB az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését a
94/2010. (II. 11.) OVB határozatával megtagadta. A határozat
indokolása szerint a kérdés nem felel meg az országos
népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III.
törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében foglalt
rendelkezéseknek, mely szerint a népszavazásra feltett konkrét
kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen
válaszolni. Az OVB határozatában tükröződő álláspont szerint a
kezdeményezésben használt megfogalmazás olyan szövevényes és
bonyolult, amely kizárja, hogy a választópolgárok számára
egyértelműen értelmezhető legyen. A kérdés többszörös
összetettsége miatt a jogalkotó számára sem lenne egyértelmű,
hogy az eredményes népszavazás milyen tartalmú jogalkotásra
kötelezné.
A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a
továbbiakban: Ve.) 130. § (1) bekezdése alapján a kezdeményező
– a törvényes határidőn belül – kifogást nyújtott be az
Alkotmánybírósághoz. A kifogásban a kezdeményező vitatva az OVB
álláspontját, arra hivatkozott, hogy a jogszabály nem az
egyértelműséget, hanem azt írja elő, hogy a kérdésre
egyértelműen lehessen válaszolni. Az ugyanebben a témában
elutasított legutóbbi kezdeményezésére utalva kérte, hogy
kifogása elbírálása során nyomatékosan vegyék figyelembe
legfontosabb jogi érveit.
II.
1. Az Alkotmánybíróságnak a jelen ügyben irányadó
hatáskörét az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII.
törvény 1. § h) pontjában foglaltaknak megfelelően a Ve. 130. §-
a határozza meg. Az Alkotmánybíróságnak a kifogás alapján
lefolytatott eljárása jogorvoslati eljárás. Ennek során az
Alkotmánybíróság – alkotmányos jogállásával és rendeltetésével
összhangban – a beérkezett kifogás keretei között azt
vizsgálja, hogy az aláírásgyűjtő ív és a népszavazásra szánt
kérdés megfelel-e a jogszabályi feltételeknek, és hogy az OVB
az aláírásgyűjtő ív hitelesítési eljárásában az Alkotmánynak és
az irányadó törvényeknek megfelelően járt-e el.
2. Az Alkotmánybíróság az előterjesztett kifogás elbírálása
során figyelembe vette, hogy az 1/2010 (I. 19.) AB
határozatával (ABK 2010. január, 5.) tartalmilag a jelen
kezdeményezéssel megegyező népszavazási kérdésben az OVB
hitelesítést megtagadó határozatát helybenhagyta. Az azóta
eltelt időben – a megismételt kezdeményezéstől eltekintve –
semmi olyan új körülmény nem merült fel, amely a korábbi döntés
megváltoztatását indokolná. Mivel a népszavazásra feltenni
kívánt kérdés változatlanul nem felel meg az Nsztv. 13. § (1)
bekezdésében rögzített egyértelműség követelményének, az
Alkotmánybíróság az OVB határozatában foglalt indokolással
egyetértve a kifogást nem találta megalapozottnak. Ennek
megfelelően az Alkotmánybíróság a 94/2010. (II. 11.) OVB
határozatot az abban foglalt indokok helyességére tekintettel,
azonos indokok alapján helybenhagyta.
3. Az Alkotmánybíróság – figyelemmel az OVB határozatának a
Magyar Közlönyben való megjelenésére – elrendelte e
határozatnak a Magyar Közlönyben való közzétételét.
Dr. Paczolay Péter
az Alkotmánybíróság elnöke
Dr. Balogh Elemér Dr. Bragyova András
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Holló András Dr. Kiss László
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Kovács Péter Dr. Lenkovics Barnabás
alkotmánybíró alkotmánybíró
Dr. Lévay Miklós Dr. Trócsányi László
előadó alkotmánybíró alkotmánybíró
. |