Ügyszám:
.
581/H/2010
Előadó alkotmánybíró: Holló András Dr.
.
Az indítvány lényege:
.
A döntés száma: 187/2010. (XI. 12.) AB határozat
.
ABH oldalszáma: 2010/955
.
A döntés kelte: Budapest, 11/09/2010
.
A döntés szövege:
                     A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

     Az  Alkotmánybíróság  az Országos Választási  Bizottság  által
    országos népszavazás kezdeményezésére irányuló aláírásgyűjtő ív
    és  az  azon  szereplő  kérdés  hitelesítése  tárgyában  hozott
    határozat ellen benyújtott kifogás alapján meghozta a következő
                                   
                             határozatot:
                                   
     Az   Alkotmánybíróság   az   Országos   Választási   Bizottság
    153/2010. (III. 11.) OVB számú határozatát helybenhagyja.
     
     Az  Alkotmánybíróság  ezt a határozatát  a  Magyar  Közlönyben
    közzéteszi.
                                 Indokolás
                                     
                                    I.
                                     
       A   választási  eljárásról  szóló  1997.  évi  C.  törvény  (a
      továbbiakban:  Ve.)  130.  §  (1)  bekezdése  alapján   kifogás
      érkezett   az   Alkotmánybírósághoz  az   Országos   Választási
      Bizottság  (a  továbbiakban:  OVB)  153/2010.  (III.  11.)  OVB
      határozata (a továbbiakban: OVBh.) ellen.
       
       Az  indítványozó  2010.  február  11-én  országos  népszavazás
      kezdeményezésére   irányuló  aláírásgyűjtő  ív   mintapéldányát
      nyújtotta  be  az OVB-hez, amelyen az alábbi kérdés  szerepelt:
      „Egyetért-e  azzal,  hogy  az  Országgyűlés  törvényt  alkosson
      arról, hogy az Alkotmánybíróság tagja nem lehet rektor, rektor-
      helyettes, dékán, dékán-helyettes, tanszékvezető?”
       
       Az  OVB  az  aláírásgyűjtő  ív mintapéldányának  hitelesítését
      megtagadta.   Az   OVBh.   indokolása  megállapítja,   hogy   a
      kezdeményezés nem felel meg az országos népszavazásról és  népi
      kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a  továbbiakban:
      Nsztv.)  13.  §  (1) bekezdésében megfogalmazott egyértelműségi
      követelménynek.  Ugyanis a kérdés alapján nem  állapítható  meg
      sem  a  választópolgárok,  sem  a  jogalkotó  számára,  hogy  a
      népszavazás  mennyiben  érintené az  Alkotmánybíróságról  szóló
      1989.  évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 9. §-ában  az
      alkotmánybírák       összeférhetetlenségére       megállapított
      szabályokat.
       
       Az  OVBh.  2010.  március 11-én jelent meg  a  Magyar  Közlöny
      2010. évi 34. számában. A kifogást 2010. március 25-én – a  Ve.
      130.  §  (1)  bekezdésében előírt határidőn belül  és  módon  –
      terjesztették elő.
       
       A   kifogás   benyújtóinak  álláspontja   szerint   az   OVBh.
      törvénysértő,  az  általa  megfogalmazott  kérdés   egyértelmű,
      megfelel  az  Nsztv.  13.  § (1) bekezdésében  foglaltaknak.  A
      kérdés  a  magyar  nyelv ismerői számára  érthető,  egyértelmű,
      világos,  arra „igen”-nel vagy „nem”-mel válaszolni lehet.  Nem
      sérül a jogalkotói egyértelműség követelménye sem, mert sem  az
      Abtv.,  sem  a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX.  törvény
      nem  tartalmaz  kifejezett rendelkezést az  aláírásgyűjtő  íven
      megfogalmazott       kérdésben       megjelölt       tisztségek
      összeférhetetlenségére.  Ezért  az   indítványozók   az   OVBh.
      megsemmisítését és az OVB új eljárásra utasítását kérik.
       
                                    II.
                                     
       A kifogás nem megalapozott.
       
       Az    Alkotmánybíróság   hatáskörét   a   jelen   ügyben    az
      Alkotmánybíróságról   szóló  1989.  évi   XXXII.   törvény   (a
      továbbiakban:  Abtv.) 1. § h) pontja alapján  a  Ve.  130.  §-a
      határozza meg. Az Alkotmánybíróság eljárása ebben a hatáskörben
      jogorvoslati  természetű.  Ennek során  az  Alkotmánybíróság  –
      alkotmányos  jogállásával és rendeltetésével  összhangban  –  a
      beérkezett  kifogás  keretei  között  azt  vizsgálja,  hogy  az
      aláírásgyűjtő ív és a népszavazásra szánt kérdés  megfelel-e  a
      jogszabályi  feltételeknek, és hogy az OVB az aláírásgyűjtő  ív
      hitelesítési  eljárásában  az  Alkotmánynak  és   az   irányadó
      törvényeknek  megfelelően  járt-e el  [63/2002.  (XII.  3.)  AB
      határozat, ABH 2002, 342.].
       
       Az  Alkotmánybíróság értelmezte az Abtv. 9. § (1)  bekezdésébe
      foglalt összeférhetetlenségi szabályt és megállapította, hogy –
      a   tanszékvezetői  megbízatás  kivételével   –   a   kérdésben
      megfogalmazott    felsőoktatási    tevékenységhez    kapcsolódó
      (rektori,    rektor-helyettesi,    dékáni,    dékán-helyettesi)
      megbízatások  összeférhetetlenek az alkotmánybírói tisztséggel.
      [3/2007.  (II.  20.) Tü. határozat] Tekintettel  arra,  hogy  a
      kérdésben  megjelölt  vezetői megbízatások  többsége  az  Abtv.
      rendelkezése   alapján   összeférhetetlen   az   alkotmánybírói
      tisztséggel,  a  kérdés alapján a választópolgárok  nem  tudják
      egyértelműen   megállapítani  milyen   jogalkotást   támogatnak
      szavazataikkal. Így a kérdés nem felel meg az Nsztv. 13. §  (1)
      bekezdésében szabályozott egyértelműség követelményének.
       
       Ezért    az   Alkotmánybíróság   a   kifogást   nem    találta
      megalapozottnak, és az OVBh.-t helybenhagyta.
       
       Az   Alkotmánybíróság   a  határozat   közzétételét   az   OVB
      határozatának    a   Magyar   Közlönyben   való   megjelenésére
      tekintettel rendelte el.
                              Dr. Paczolay Péter
                          az Alkotmánybíróság elnöke
                                       
              Dr. Balogh Elemér                 Dr. Bihari Mihály
              alkotmánybíró                         alkotmánybíró
                                       
              Dr. Bragyova András                Dr. Holló András
              alkotmánybíró                  előadó alkotmánybíró
                                       
              Dr. Kiss László                    Dr. Kovács Péter
              alkotmánybíró                         alkotmánybíró
                                       
              Dr. Lenkovics Barnabás             Dr. Lévay Miklós
              alkotmánybíró                         alkotmánybíró
                                       
                               Dr. Stumpf István
                                 alkotmánybíró

        .