Hungarian

Ügyszám: .	814/E/1991
Előadó alkotmánybíró: Herczegh Géza Dr. .

Az indítvány lényege: .

A döntés száma: 814/E/1991. AB végzés .

ABH oldalszáma: 1991/679 .

A döntés kelte: Budapest, 07/08/1991 .

.

A döntés szövege: .

A döntés szövege: Az     Alkotmánybíróság      mulasztásban      megnyilvánuló alkotmányellenesség megszüntetése iránti indítvány tárgyában meghozta a következő                          végzést : Az Alkotmánybíróság  a Magyar Köztársaság Alkotmánya  68. §- ának  (3)   bekezdése  -  miszerint  "A  Magyar  Köztársaság törvényei  az   ország  területén  élő  nemzeti  és  etnikai kisebbségek  képviseletét   biztosítják"  -  végrehajtásával kapcsolatos, mulasztásban  megnyilvánuló alkotmányellenesség tárgyában eljárását  1992. január  1. napjáig  felfüggeszti. Ezt meghaladó részében az indítványt visszautasítja.                          Indokolás 1. Tabajdi  Csaba   országgyűlési  képviselő   indítványozó  az Alkotmánybírósághoz intézett  beadványában a rendelkező rész szerinti  mulasztásban   megnyilvánuló   alkotmányellenesség megállapítását és  a Kormánynak  arra való felhívását kérte, hogy az  záros határidőn  belül megfelelő  törvényjavaslatot terjesszen  az   Országgyűlés  elé.   Véleménye  szerint  az Alkotmány 68.  §-ának (3)  bekezdése nem mondja ki expressis verbis  a   kisebbségek   országgyűlési   és   önkormányzati képviseletét, ezért tisztázásra vár e bekezdés alkotmányjogi értelmezése is. 2. Az Alkotmánybíróság  megkeresésére  dr.  Szabad  György,  az Országgyűlés elnöke  kifejtette, hogy  maga is  sürgette  az ezirányú  törvényhozást  és  megküldte  a  Kormány  által  a Magyarországon élő  nemzeti és  etnikai kisebbségekről szóló törvénytervezet kidolgozásáról  1991.  május  16-án  kiadott Nyilatkozatot. Ebből  kitűnik,  hogy  a  Kormány  határozott szándéka a  törvényjavaslatot mielőbb  az  Országgyűlés  elé terjeszteni és  hogy 1991.  május 16-i  ülésén  az  érdekelt tárcák részvételével  kodifikációs bizottság  felállításáról határozott. Az igazságügyminiszter  tájékoztatása szerint a minisztérium a törvényjavaslat első tervezetét 1990 őszén elkészítette és széleskörű szakmai konzultációra bocsátotta. Ennek keretében az érintett  tárcák a  tervezetben  foglaltakkal  alapvetően egyetértettek, a  kisebbségi  szervezetek  ezzel  szemben  a tervezetet nem  találták alkalmasnak  arra, hogy  a  további munka alapjául  szolgáljon. A  vita illetőleg  a  tervezetek átdolgozása azóta is tart. 3. A   fentiek   figyelembe   vételével   az   Alkotmánybíróság eljárásának    felfüggesztése     mellett    döntött.     Az Alkotmánybíróságról szóló  1989. évi  XXXII. tv.  49. §-ának (1) bekezdése  szerint akkor  állapítható meg a mulasztásban megnyilvánuló  alkotmánysértés,   ha  a  jogalkotó  szerv  a jogszabályi felhatalmazásból  származó jogalkotói  feladatát elmulasztotta és ezzel alkotmányellenességet idézett elő. Az Alkotmány módosításáról szóló 1989. évi XXXI. tv. 39. §-ának (2)  bekezdése   előírta,  hogy   "A  Minisztertanács  1990. szeptember 30-áig  gondoskodjék az e törvény végrehajtásához szükséges törvényjavaslatok Országgyűlés elé terjesztéséről, illetve a hatáskörébe tartozó feladatok elvégzéséről. " Ez a  határidő a  törvényalkotási feladatok nagy száma miatt nem volt betartható. A  jogszabálytervezet  kidolgozásáért  felelős  minisztérium időközben elkészítette  a nemzeti  és etnikai kisebbségekről szóló  törvénytervezetet   és  azt   a  nemzeti  és  etnikai kisebbségeket alkotó  valamennyi népcsoport  körében  vitára bocsátotta. Kívánatos,  hogy a  Magyarországon  élő,  eltérő lélekszámú,    különböző     történelmi    és     kultúrális hagyományokkal rendelkező  kisebbségek  körében  a  tervezet koncepciója minél  szélesebb körű  egyetértésre találjon.  A törvény kidolgozása  nem szünetel, de tekintettel arra, hogy a benne  foglalt  szabályok  nagyszámú  magyar  állampolgárt érintenek majd,  a megfelelő, széleskörű konszenzust igénylő tervezet kidolgozása  a vártnál  hosszabb  időt  igényel.  A Kormány  fentebb   idézett  Nyilatkozatában  kifejezte  arra irányuló szándékát,  hogy még  az 1991-es  esztendő  második felében az  Országgyűlés elé  terjeszti a nemzeti és etnikai kisebbségekről   szóló    törvényjavaslatot.    Erre    való tekintettel az  Alkotmánybíróság eljárását  1992. január  1. napjáig felfüggesztette. 4. Az Alkotmány 68. §-a (3) bekezdésének értelmezésére irányuló kérelmet  az  Alkotmánybíróság  visszautasította,  mivel  az Alkotmánybíróságról  szóló  tv.  21.  §-ának  (6)  bekezdése értelmében az  indítványozó  nem  rendelkezik  az  Alkotmány rendelkezéseinek   értelmezésére   irányuló   indítványozási jogosítvánnyal. Az  Alkotmánybíróság ennek  kapcsán  utal  a 31/1990.    (XII.     18.)    határozatának    indokolásában kifejtettekre. Az Alkotmánybíróság  elvégzését az Alkotmánybíróságról szóló tv. 1.  §-ának e) pontja szerinti hatáskörében eljárva hozta meg, amelyet  megküld az  indítványozónak,  az  Országgyűlés elnökének és az igazságügyminiszternek.                      Dr. Sólyom László                  az Alkotmánybíróság elnöke                        Dr. Ádám Antal                        alkotmánybíró                      Dr. Herczegh Géza                     előadó alkotmánybíró            Dr. Lábady Tamás     Dr. Schmidt Péter             alkotmánybíró          alkotmánybíró           Dr. Szabó András  Dr. Tersztyánszky Ödön             alkotmánybíró          alkotmánybíró            Dr. Vörös Imre     Dr. Zlinszky János             alkotmánybíró          alkotmánybíró .

English: .
Petition filed: .
.
Number of the Decision: .	814/E/1991
Date of the decision: .	07/08/1991
.
.